和西方国家一样，我国目前的社区教育正在积极向上的大教学理念――终身教育演变，点广，内容复杂，需要多方面、多层次的人才支持，其中最重要的人才资源由专职教师、兼职教师和志愿者三支队伍组成。

所谓志愿者，是指志愿者在没有任何物质报酬的情况下，为改善社会服务、促进社会进步提供各种服务的人，具有志愿、自由、公益、组织四大特点。所谓社区教育志愿者，是志愿者的一个分支，其概念和特点与普通志愿者没有本质区别，但其服务对象是指社区教育教学工作，其综合素质一般高于普通志愿者。所谓的社区教育志愿者队伍，就是这样一群志愿者精神和高尚品德的人的结合。

随着社会的发展，社区教育志愿者发挥着越来越重要的作用：可以大大丰富社区教育的人才资源，增强社区教育的社会影响力，深化和完善社区教育教学目标，丰富社区居民的生活和学习需求，和谐社区现实环境和精神世界。但由于它仍然是一件新事物，仍在不断发展和优化的过程中，不可避免地会出现一些问题。以下作者试图从社区教育经理的角度思考和讨论社区教育志愿者队伍建设中存在的问题和解决方案。

社区教育志愿者建设中存在的问题

(一)志愿者缺法律缺法律缺法律缺法律

在国际上，通常对志愿者、志愿者团队和志愿者活动有非常完善的法律保护。例如，在英国和美国的发达国家，公民参加低偿和免费的社会服务活动有明确的《公民服务法》或《劳动法》作为法律保护。但我国相应的法律法规基本缺失，极不利于志愿者事业的发展，促进了社区教育志愿者队伍建设的先天性不足。

（2）志愿者队伍单一结构单一

目前，社区教育志愿者大多是退休老年人，年轻人较少，一般人员较多，专业技术人员有限。由于各种原因，许多志愿者不自愿参加志愿者团队，有些人不了解社区教育的范围和价值，有些人不能满足社区居民的各种学习需求。单一的结构只能带来单一的服务对象和单一的服务内容。

(3)志愿者队伍素质不高

目前，大多数社区教育志愿者缺乏理论知识和实践知识，没有专门的技术职称证书和专业资格证书，也没有接受相应的培训和业务改进指导。一些志愿者在社区教育教学活动中心工作不足，难以提供高质量的教育教学管理。有些志愿者自己的服务意识不强，缺乏主动性、主动性和创造力，工作方式和方法也需要改变。

(四)志愿者地位不高

与西方发达国家相比，我国志愿者队伍发展时间短，基础薄弱，地位低。一方面，由于政府的支持薄弱，志愿者队伍往往名不见经传。另一方面，由于社区教育管理者宣传力度不足，社区居民对志愿者的认知度低，互动性差。这直接导致许多志愿者工作和活动雷声大、雨点小、阵风大、时间长，进而使志愿者队伍的社会地位不高。

(五)志愿者队伍服务面窄

目前，我国志愿者队伍的建立大多围绕政府工作或某一项目被动开放，往往将志愿者活动视为政治活动，社会组织变成变相的政府组织。社区教育志愿者队伍也存在这种慢性病。因此，志愿者队伍和志愿者活动形式化、表面化，缺乏自主性、灵活性，服务范围狭窄，难以真正为社区居民提供充满好评的教育教学项目。

(六)志愿者队伍管理不当

目前，我国各类志愿者队伍一般都有自己的制度和分割。由于缺乏默契和协调，活动中往往存在重复服务或服务盲点。许多志愿者管理模式松散，导致一些志愿者对教学管理活动缺乏责任感。也有一些志愿者队伍实行政府行政管理，导致一些志愿者只完成任务，处理事情，缺乏热情，教学效果差。