教育资源的使用和分配

（1）教育投资的来源和分配

教育是一种投入产出系统，通过输入外部教育需求和教育资源，通过内部运作产生教育效益。其中，教育需求体现了社会发展和个人成长对教育的要求和期望，一般随着社会物质文化生活水平的不断提高而提高；教学资源是整个社会教育领域所有人力、资金和物质资源的整合，教育投资以货币的形式表现出来。教育投资来自国民收入，主要包括三个部分：一是主要国家教育投资；二是公司教育投资；三是个人教育投资。教育投资的比例一般根据一系列静态指标和动态指标来确定：常见的静态指标主要是教育投资占国民生产总值、国民收入、社会总值和财政支出的比例，反映了一定时期内教育投资与国民经济的绝对比例；为了反映教育投资与国民经济发展的关系，还需要引入相关的灵活动态指标。教育投资的变化和国民生产总值之间有一定的规律：教育投资占国民收入的比例随着人均收入的增长而增加，教育投资的提前增长是世界经济发展的普遍趋势，随着国民收入水平的不断提高，提前增长的范围逐渐缓解到稳定或接近同步增长。教育投资的分配一般按两个要求进行：一是教育投资的使用性质，即教育费用投资和教育基本建设费用投资；二是教育结构，基本基础是学生人数和学生平均资金。

（2）教育投资的使用效率

教育投资的使用效率是指教育投入产出的比例。采用绩效管理模式，即减少单位产出的投入，提高单位投入的产出率，是提高使用效率的基本途径。具体措施如下:一是计算教育成本。教育成本是指培养学生平均水平所需的所有教学资源，主要包括与教育教学活动相关的教职员工成本，如工资福利、所有教学成本、相关办公成本、教育资源成本、固定资产折旧成本等。二是充分发挥学校规模效应。适当的学校规模是充分发挥教育投资使用效率的最佳保障。适度规模是指学生、教师和物质设备之间的比例结构处于最佳状态。此时，学校的人力、财力和物力资源可以得到最大程度的发挥。