推进优质高等教育招生机会公平的建议

（1）合理配置高等教育资源，完善高校布局结构

我国教育资源分布不均，高校分布不均，导致城乡差异、地区差异等高等教育不公平问题。为促进优质高等教育招生机会的公平，一方面要合理配置高等教育资源，缩小教育资源分配不均造成的差距，改变重点高校集中投资倾向，向中西部高校引入优质教育资源。另一方面，政府机构要适当增加中西部地区重点高校总数，加大对中西部现有重点高校的教育投入，进一步提高这些高校的师资力量和硬件设施建设。对于没有部属高校或者部属高校很少的地区，中央政府可以将这些地区办学条件相对较好的省属高校升级为重点高校。在中央政府投资这些高校的同时，地方政府也继续投资建设一批优质高校。

（2）调整重点高校招生比例

重点高校招生比例向东部经济发达地区倾斜，招生本土化是优质高等教育招生机会不公平的重要原因。首先，在重点高校招生名额分配的基础上，可以适当考虑高等教育资源的合理配置，对经济欠发达地区采取补偿政策。这样可以从制度上减少教育不公平。其次，重点高校的招生比例可以适当倾向于所属地区，但这种倾向必须有上限。可以根据该地区高考报名人数占全国总报名人数的比例设定限制，所属地区招生名额的分配必须在这个限制内。最后，提高中央财政教育经费占国民生产总值的比例，提高“985”、“211”大学的资金投资削弱了地方政府通过财政限制大学的自主权。同时，还可以扩大高校资金来源，促进高校投资多元化，使重点高校真正成为“全员”大学。

（三）完善高校资助政策体系

促进高质量高等教育招生机会阶级公平的关键因素是完善高校资助政策体系，使贫困生能够负担得起大学。首先，建立以政府为主、社会力量为辅的多元化补贴体系，确保每一个被重点高校录取的学生都不会因为负担不起学费和生活费而失去上大学的机会。因此，一方面要提高贫困学生国家财政资助水平，调整各学校资助资金投入。另一方面，要充分调动社会力量参与资助过程。中国不仅要支持社会力量参与资助，还要利用大众媒体加强对高等教育的支持，增加资助资金来源，更好地处理“僧多粥少”的局面。二是完善教育信贷机制。虽然我国实行了国家助学贷款和生源地助学贷款制度，但由于我国个人信用制度不完善、手续复杂等因素，学生不得不放弃贷款。因此，国家要建立有效的助学贷款偿还制度，建立大学生个人信用制度，为完善贫困生资助制度提供保障。最后，高校要做好新生资助工作。由于信息不对称，很多学生不知道如何申请资助，这就需要高校为学生办理。例如，高校在向学生发送录取通知书时，可以附上补贴政策的相关说明，使贫困家庭的学生明白，他们可以根据这些说明处理相关的困难证明材料，以便顺利进入高校。