借鉴“镇江模式”的成功经验，推动广西学前教育改革发展

镇江作为国家学前教育改革试点城市，取得了非常宝贵的经验，为广西学前教育改革试点工作的发展提供了很好的参考和榜样。2016年，广西也成为国家学前教育改革发展的实验区，是加快我区学前教育改革发展的重要机遇，任重道远。结合现状，推进广西学前教育改革试验区和《指南》试验园区工作，从以下方面考虑采取措施。

1.明确政府在学前教育发展改革中的主导责任，创新体制机制

近年来，自治区政府对学前教育发展的重视是前所未有的。高度重视学前教育三年行动计划，负责领导亲自指挥。2014年，学前教育被列为全区五大教育突破工作首位。先后出台了《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定管理办法》、《广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法》和《广西壮族自治区学前教育三年行动计划》―《2016年》等一系列学前教育改革配套文件，进一步完善了学前教育政策体系。然而，目前广西学前教育的发展现状并不十分乐观。随着社会经济的发展，学前教育体系受到影响，城乡学前教育的发展非常不平衡，教育公平远未实现。因此，政府应深刻认识学前教育战略发展的地位和作用，明确主导责任，充分发挥政府的整体作用，通过教育立法加强责任，不断加强和优化政府公共服务意识，建立公共服务体系，提供基本公共服务作为政府职能转变的基本目标和定位，创新体制机制，建立规划、立法、制度、机制、指导、管理和监督政府主导学前教育发展模式。

将学前教育纳入各级政府民生工程，继续实施学前教育发展工程，重点建设城市（县）、城乡结合部和定向扶贫县贫困村级公办幼儿园建立健全学前教育发展体制机制，在资金投入、就业待遇、标准化管理、部门合作等方面取得突破。大力支持城乡多元化包容性幼儿园的发展，促进学前教育的稳步发展和质量提高。

2.加大学前教育发展财政投入，完善资金机制

要实现学前教育的健康发展，离不开政府对学前教育的持续有效投入。自2010年以来，中央和广西财政不断增加资金投入，政府对学前教育发展的拨款逐渐增加，2014年―2015年，已发放学前教育建设资金22亿元，支持全区新建幼儿园680所，新增学前教育学位24万人。2015年，教育部财政部联合发布了《广西公立幼儿园生均公共资金拨款基本标准》和《广西壮族自治区定价目录》，建立了自治区、市、县三级公立幼儿园教育费定价制度。未来五年，自治区将继续设立学前教育发展专项基金，协调中央学前教育发展基金，支持和督促市、县政府按照国家和自治区有关要求将学前教育资金纳入年度财政预算，为幼儿园建设、条件改善、教师培训、多普惠幼儿园奖励、儿童补贴等方面提供资金保障。然而，目前的财政投资远远不能满足学龄儿童日益增长的需求。希望政府能继续加大对学前教育发展的财政投入，明确分配比例，实现拨款使用？钭ㄓ谩＞】斐鎏?具体惠民政策，提高公办幼儿园比例，为幼儿园配备一定数量的公办教师。加强对贫困地区、少数民族地区和财政薄弱的农村地区的免费学前教育，明确规定农村地区特别是贫困偏远地区优先享受免费学前教育的权利。

3.充分发挥高校和科研机构专家的领导和传承作用，提高教育质量

为了进一步明确学前教育的发展方向，充分发挥专家的领导、示范和继承作用，建立大学教师、教育行政干部、示范园区的教育资源和人才资源专家团队，参与幼儿园课程的开发、实施和质量评价。建立积极的“园际辐射”，为落后幼儿园提供学习模仿的榜样，建立“师徒制度”，发挥言行的显性和隐性影响，建立示范幼儿园辐射网络。充分发挥广西壮族自治区幼儿教师培训中心的资源优势，邀请各级示范幼儿园带动农村幼儿园，形成农村学前教育援助网络，真正发挥优质学前教育资源的作用。

通过专家参与决策和指导，进一步贯彻本指南文件精神，加强幼儿园教育改革，建立本土化、特色化的学前教育模式。进一步推进集团化办园，扩大优质资源覆盖面，全面提高全区教育质量。

4.加强师资队伍建设，多渠道提高教师专业素质

首先，增加职业机构，实施人事代理制度。长期以来，广西幼儿园教师数量相对短缺，大量非教师一直在学前教育前线努力工作，但工资相对较低。建议有关部门在考虑不能取得重大突破的前提下，参照镇江市实践，启动非学前教师人事代理制度，形成公平竞争的灵活就业机制，提高职业吸引力。

二是有效提高幼儿教师福利待遇。众所周知，占全区80%以上的农村幼儿教师不稳定的诸多因素和困难主要体现在福利待遇低、身份不落实、社会保障不落实等问题上。福利待遇是直接影响职业吸引力的关键因素。因此，政府应根据国情尽快制定相关法律，明确幼儿教师的身份和地位，建立健全幼儿教师福利待遇保障机制，出台最低工资保障制度、考核要求等，明确教师权利和待遇的医疗保险、职称和培训规定，维护幼儿教师合法权益，确保幼儿教师安心教学，促进学前教育稳定发展。

三是加强职前培训和职后培训，大力提高幼儿教师水平。幼儿教师的素质直接影响到学前教育的质量和水平。镇江市通过“加强培训”和“促进交流”的方式，促进教师专业发展，值得学习和借鉴。同时，建议加强职前培训和职后培训，提高幼儿教师水平：一是加强学前教育后备教师培训。通过中等职业学校、大专、本科院校培养不同层次的学前教育教师，科学制定招生计划，扩大学前教师培训规模，优化性别结构，重视幼儿园男教师培训，如自2013年起，广西在广西学前师范学院开设学前教育专业免费男生班，每招收100名男生，广西幼儿园定向培训。做好“2+3”、“3+2”等幼儿师范生培养工作；完善专业培养计划，提高人才培养质量；了解一线幼儿园对人才的需求，完善各专业人才培养目标和规范；注重人才培养模式改革，改革课程体系和教学内容，注重幼儿教师职业能力培养，推进“学校”―园区深入合作，努力通过多渠道、多渠道、多方式培养学前教育储备教师，不断为广西学前教育输送合格教师，为广西学前教育的发展提供教师保障。二是开展多渠道、分层次的职后培训。注重幼儿教师专业发展，建立健全分级职后培训体系，将所有非在职教师纳入幼儿教师职称评定和教师培训范围，多渠道、多层次对在职教师进行订单、详细的专业培训。通过集中学习、转岗培训、合作交流、跟班学习等方式，加强对幼儿园各类人员特别是转岗教师的专业能力培训和对未取得教师资格的人员的专项培训，深化幼儿园园长培训，突出幼儿园教师、护理和后勤人员的培训，提高幼儿园教师的专业素质和能力。