一、推进国际化的具体措施

（1）扩招外国留学生

在教育资金投入减少、生源减少的背景下，扩大留学生市场是各国高校的共同特点。在经济低迷时期，政府对教育的财政支出逐年减少，大学只能通过增加学费和招收更多的国际学生来维持正常运作。由于外国学生的学费普遍高于国内外国学生，高校经常通过扩大外国学生的招生来缓解财政压力。数据显示，美国大学2009 每年国际学生占美国大学生的3.5% ，在世界上排名第15位，留澳学生总数排名第一，已达21.5%。为了有效缓解教育资金不足带来的国内高校办学压力，日本将重点放在国际学生市场上，努力在与美国的竞争中获得更大的学生份额，以弥补日本国内学生的不足。例如，日本大学宪章将“招收大量外国学生”计划纳入日本大学建设计划。目前，日本大学有150617名外国学生。虽然留学生人数比例每年都在下降，但可观的留学生人数补充了日本国内学生的不足，缓解了私立大学办学资金减少带来的运营困难。

（2）大学教育国际化

长期以来，美国一直将高等教育国际化作为全球发展战略的重要组成部分，并将其作为发展对外关系、维护国家安全、增强全球竞争力的重要工具。为提高高等教育的国际竞争力，日本大力推进大学教育国际化战略，包括向外籍教师提供有吸引力的薪酬，实施留学生学费减免政策，与外国大学学分和学位相互认可，教学国际标准化，双语甚至多语教学，开展国际共同研究，以短期留学为主要形式开展交流学习活动，促进海外日语学习，加强海外联合办学，为日本留学生提供日本传统礼仪、人文地理、民族文化和日本社会课程。国际化方面，1983～1995年，外籍教师数量从834人增加到2704人，国立大学从312人增加到1312人；自20世纪80年代以来，日本建立了6所国际大学，与其他大学建立了31个新系、55个系和4所研究生院，名为“国际”。日本高等教育国际化战略思维加快了日本高等教育抢占国际市场的步伐，为日本大学增强国际竞争力提供了有力保障。（3）优化大学治理结构结构

在世界大学广泛实施二级管理、建立健全学校管理机制的背景下，日本国立大学制度僵化日益突出，给日本大学增强国际竞争力造成了很大障碍。日本通过大学法制化改革扭转了大学服从政府的被动局面。各大学根据自身实际情况制定课程安排，避免了教育制度的频繁修订。大学法制化使国立大学从根本上解决了大学与政府权力的相互制约问题，形成了以校长为决策中心的大学管理机制，使日本大学治理规范化，为日本大学提高国际竞争力扫清了制度障碍。

另一方面，日本大学在走向大学自主管理的同时，建立了与大学职责相一致、能够广泛接受舆论的多方参与决策机制。特别是日本国立大学创造性地设立了大学运营协议会，激发了社会向大学提出建议和建议的主动性和积极性。日本大学通过建立有效灵活的运营管理模式，建立了开放的信息平台，突出了日本高等教育的民主性，为大学提供了更加和谐的内部发展环境。

二、国际竞争战略和实施的启示

目前，高等教育的外部环境复杂多样，大众化、全球化、信息化、民营化交织在一起。国际形势和社会背景形成的高等教育发展模式，必然给高等教育带来金融、就业、质量和效率危机。从长远来看，中国的教育改革不应该是对理想教育的暂时描述。中国高等教育的名称和本质应服务于社会经济的发展。教育政策的制定也应充分考虑其前瞻性和有效性，并考虑其实施的可行性和可持续性。面对国际大学竞争的压力，中国不仅要从国家发展的角度规划高等教育，还要保持国家的教育特色，开展高等教育。办学目标要更加务实，办学宗旨和教学理念要与时俱进。只有不断改革，大学才能不断发展。特别是在国际高等教育竞争的趋势下，中国应借鉴日本大学在国际竞争中的发展战略，从高等教育协调发展的角度深入思考我国现阶段高等教育的布局结构和实际问题。在发展全球办学的同时，中国大学应致力于通过中国高等教育向世界展示中国文化的独特魅力，传播中国的价值观、思想意识和国家精神。这在一定程度上可以有效缓解外国文化对中国国内思想的影响，扩大中国高等教育的国际影响力，逐步形成平衡亚太文化乃至世界文化的新局面，为中国大学谋求更大的外部生存和发展空间。