从内涵发展的角度看,广西民办高等教育面临的问题
内涵发展是一种适用于高等教育的发展理念,也是一种发展战略。这里的内涵是强调高校应该通过多渠道路径提高自身效益,从而扩大招生。21世纪,高等教育中“内涵发展”的含义不断扩大,形成了指导当今高等教育的主流教育理念和战略模式。党的十八大明确指出,“促进高等教育内涵发展”,指导下高等教育的内涵发展,是指高校要走质量、结构、规模、效益、公平等因素相协调的可持续发展道路。“中国是一个教育大国,但它既不是教育强国,也不是高等教育强国。这是一个基本判断。”从这个判断出发,“中国民办高等教育必须走内涵发展之路,注重提高办学质量,才能真正成为公办高等教育内涵发展的重要补充,在国际民办高等教育竞争中立于不败之地”。
广西民办高等教育面临的具体问题如下:
(1)教学质量不理想。通过对广西民办高校师生的接触和了解,综合考虑近年来民办高校各类奖项的数据、学术成果统计和毕业生就业情况统计,可以看出广西民办高校的教学质量有待提高。造成这一结果的主要因素包括:学校领导办学理念模糊,以GW学院为例,学校简介写“坚持‘留住中国灵魂做好国际人’校训”,“坚持国际办学道路,形成中西结合的教育理念和符合国际人才培养模式”,以“人民满意的大学”为办学目标。从这个描述中可以看出,学校的办学理念存在“概念化”现象,操作指导性较低。只强调办学目标是“让人满意”,但如何办学、如何让人满意的相关问题并不涉及。对于教学培训目标,只说明“做好国际人”,但对于实现目标的具体实施,如具体做什么、怎么做、系列做法后的实际效果等问题并没有明确的指导。此外,影响教学质量的因素还有教师、学生和社会因素。
(2)办学规模不大。由于历史原因,广西民办高校起步较晚,发展速度比国内先进地区慢。总的来说,规模不大。南宁学院总面积约92万平方米,实际使用面积86.4万平方米,建筑面积约40万平方米,专职教师651人,全日制学生14233人。广西外国语学院占地面积154多万平方米,校舍面积33多万平方米,全日制学生13234人,其中外国学生166人。北海艺术设计学院全日制学生7650余人,教职工600余人,学院占地面积约40万平方米,建筑面积24万平方米。根据列举三所学校的数据,广西民办高校规模不大。
(3)办学结构不合理。首先,从区域结构来看,截至2017年,南宁8所、桂林4所、崇左4所、百色、北海2所、玉林、柳州、钦州、客人1所。南宁及周边地区占总数的一半,其次是桂林。在广西14个城市中,仍有5个城市在私立高等教育领域处于空白状态,不利于教育资源和发展的均衡分配,影响广西教育的整体发展水平。其次,从教师结构的角度来看,一方面,从民办高校教师职称结构的分析来看,以南宁学院为例。截至2016年,共有专职教师651人,其中副高级以上职称203人,占专职教师的31.18%,其余68.82%为讲师和助教。在高校中,教师职称的结构对教师整体教育的主体作用和高校教学科研的整体质量产生了至关重要的影响。根据全国一流和重点高校教师职称结构的比较,教师职称结构的理想状态按照高(教授、副教授)、中(讲师)、初始(助教)的顺序自上而下排列,应为“倒金字塔式”结构,参考比例为3∶2∶1。从对比数据可以看出,南宁学院在教师职称结构上存在不合理的现象。广西不合理的教师职称结构K大学非常普遍,这在一定程度上制约了广西民办大学的发展。另一方面,从广西民办高校教师的年龄结构和学历来看,也存在着不合理的现象。从年龄上看,30岁以下的青年教师占绝大多数,其次是退休教授,而中年教师相对较少,呈现“两端大,中间小”的“沙漏”,而不是理想的“橄榄”年龄结构。在教育结构上,民办高校教师的教育水平普遍较低,本科教育水平占多数,硕士以上教师仅占少数。这也对民办高校的发展产生了一些负面影响。
(4)办学效率不理想。广西大部分民办高校依靠学费,通过“自负盈亏”模式办学。因此,办学资金短缺,经济效益往往不够高。这一缺陷进一步带来了社会效益的连锁反应。两者相互影响,形成相互约束的恶性循环。
(5)办学不公平。广西民办高校存在的不公平问题主要表现在外部和内部两个层面。在外部,在政策、税收、土地资源审批、政府财政援助等方面,与公立高校相比受到不公平的待遇。在其中,民办高校的教师待遇、工作强度、科研压力和行政管理不仅不同于公办高校,而且根据教育背景存在不公平现象