随着我国经济的快速发展，传统课堂教育已不能满足当今社会的需要。随着科学技术和现代教育理论的发展，网络教育逐渐进入现代教育体系。从我国对教育发展的要求来看，我国教育的发展目标是“实现高等教育的普及”，这一目标的实现离不开网络教育的贡献。网络教育的出现满足了时代对高等教育发展的要求。具体来说，网络教育是一种以网络教学为主的教学方式，主要以音视频的形式传递要传授的知识。

这种教育教学模式不同于传统的教学模式。它突破了时间和空间的界限，使学习者不必在特定的地方上课，随时随地学习。同时，它为学习者搭建了一个资源共享、相互交流的网络平台，甚至一些网络教育也可以搭建学生与名师之间的交流平台；此外，网络教育的培训模式最大限度地满足了学习过程中的个体差异。学习者可以根据自己的进度或自己的掌握情况进行学习和复习，确保每个学习者都能最合理地分配和利用自己的时间，并根据自己的进度和状态随时进行适当的调整。

网络教育的这些特点不仅可以让人们学习各种知识，而且对我国高等教育的教育方式也有重要影响。网络教育逐渐被现代人所接受，成为高等教育的重要教学方法。然而，我国网络教育仍处于起步阶段，没有相对完整的理论支持和经验基础，因此在实施过程中仍存在许多亟待解决的问题。现有研究表明，教育质量是网络教育的核心内容，也可以说是网络教育的生命线。因此，网络教育的质量管理也是研究人员一直关注的焦点。因此，如何保证学校网络教育的质量，构建符合我国学校网络教育条件的质量管理体系，已成为需要进一步探讨和研究的课题。在本文中，笔者将从分析实施全面质量管理中存在的问题入手，初步建立网络教育质量管理体系战略。

网络教育质量管理存在问题

目前，网络教育质量管理问题引起了许多有识之士的关注，有很多关于网络教育相关分析的文章。然而，许多学者只研究了网络管理的质量体系，很少有人将全面的质量管理纳入网络教育进行讨论和分析。研究表明，将全面质量管理理论引入网络教育，更有利于分析网络教育质量管理的相关问题，提高网络教育的教学质量。综合质量管理理论最初常用于企业质量管理相关问题，强调“客户”，质量管理主要围绕“产品”；在网络教育中，“客户”是学习者，“产品”是整个教育过程，一些研究人员称之为服务过程。从这一理论中，我们可以看出，基于综合质量管理理论的教育不仅注重教育的结果，而且更注重教育的整个过程。笔者从综合质量管理理论出发，对网络教育综合质量管理体系进行了深入研究，分析了网络综合管理体系发展中存在的一系列问题，最终以合理的方式提出了可行性策略，达到了解决这些问题的目的。

（1）网络教育质量管理目标存在的问题

网络教育质量管理是指通过不断调试，对网络教育进行全面管理，最终实现预定管理目标的管理方法。这种新型的网络教育教育模式有其特殊性，其质量管理目标的建设也应考虑其特殊性。结合各种因素和以往的研究，不难发现网络教育质量管理的目标有三个：一是满足社会的需要。可以说，网络教育是在我国“实现高等教育大众化”的教育目标下应运而生的。因此，网络教育质量管理的目标也应锁定在“实现高等教育大众化”的理念上，因此，这一目标可以理解为满足高等教育大众化的需要，即全民教育；二是满足学习者的需要。我们都知道，无论什么样的教育，最直接、最终的目标都是学习者应该有所收获，比如学习者应该通过学习最终达到吸收文化知识、提高能力、培养学习意识的目的。网络教育也是一种教育，但形式不同，所以也不例外。网络教育质量管理的目标也需要针对满足学习者需求的最终目标。

网络教育质量管理的第三个方面是确保网络教育的可持续发展。网络教育不仅是一种新的教育教学模式，也是一个包含资源共享、交流与合作的平台。因此，可以说，网络教育不仅是教育，根据综合管理理论，也是一种“产品”，在网络教育正常运行的基础上，不仅要逐步扩大教育规模，提高教育质量，而且要满足教育投资者的投资回报需求，只有这样才能确保网络教育的长期发展。网络教育质量管理的三个目标将直接影响网络教育的未来发展。

从目前学校质量管理的角度来看，其目标相对明确，但在管理过程中遇到了许多实际困难。在网络教育中，学习者不需要统一时间和地点进行面对面教学，而是通过网络平台自由控制学习，使网络教育中的学习者处于分散状态，使管理方向难以控制。此外，这种在线教育是一种更自由的教育和教学模式，它超越了时间和空间的界限，使学习者享受自由学习，但也要求学习者具有独立学习和自我控制的能力，从这个角度来看，对学习者的要求非常高。

针对这样一系列的问题，许多管理者会选择在实践中转移他们的管理目标，甚至使用其他管理目标来“取代”真正的目标。例如，在原目标无法实现的情况下，管理者开始将注意力转移到教育资源上，并逐渐将管理重点转移到教育资源的管理上。管理者将致力于提供更丰富的教育资源。但从根本上说，网络教育的目的不在于此。更准确地说，它不仅提供丰富的资源，而且在提供丰富资源的基础上，使资源得到更合理的利用。这在管理目标转移后被完全忽视，因此网络教育管理的高质量是不可能的。因此，网络教育质量管理的主要问题来自于网络教育质量管理目标的偏差。网络管理目标偏差的主要原因是管理者没有制定明确的管理目标，管理目标不正确。这个根本问题会直接对学习者产生各种不利影响，比如对学习者的错误导向影响，会使学习者在大量数据中迷失，无法从质量管理者那里得到正确有效的帮助。因此，学校管理者在网络教育质量管理中存在的不正确管理目标是一个亟待解决的问题。

（2）网络教学质量管理控制存在的问题

学校教师实现对学生的有效管理，这是最基本的教学要求，即教师不仅扮演“教学”的角色，而且教师在教育过程中也需要成为管理者，通过有效管理学生的学习，促进学生在有效管理中学习更多的知识。实现对学生的良好管理，也能提高教育教学质量。然而，在网络教育的实际发展中，由于学生过于分散，教师无法直接管理学生的行为。在许多情况下，教师忽视了对学生的管理。在网络教育中，虽然教师也按照学院规定的教学方法进行相应的教学，但许多学生在业余时间学习，所以学生有自己不同的特点，有些学生年龄较大，有些学生素质不好，教育对象多样性。这种多层次、多样化的特点为网络教学质量管理的控制设置了很大的障碍，也反映了网络教学质量管理的控制问题。此外，在网络教育中，教师大部分时间都不直接面对学生，因此很难对学生有足够的了解。同时，传统课堂教育中师生之间缺乏必要的沟通，导致教师在网络教学质量管理方面与传统课堂教育相比存在严重不足。