“百年计划教育为基础”。教育的发展水平关系到一个国家的未来。要实现民族地区的长远发展,必须注重教育发展的全局性、基础性和先导性。
1、加快新疆民族地区教育发展的重要意义
1、加快民族地区教育发展一直是党民族政策的重要组成部分
民族教育政策是我国民族政策的主要组成部分,也是我国教育政策的重要组成部分。新中国成立以来,特别是改革开放以来,党和政府不断加强对民族地区的教育援助。从新疆各民族的实际情况出发,出台了一系列相应的法律法规,保障民族地区W生受教育的权利,特别是对少数民族教育的重点支持和优先考虑,形成了相对完整的教育体系。党的民族政策理论体系也随着时代特点和民族地区的实际变化而不断完善和发展。
2、加快民族地区教育发展是全面建设小康社会、实现伟大复兴中国梦的力量源泉
党的十八大报告明确规定,2020年教育现代化基本实现。基本实现教育现代化是2020年全面建设小康社会的重要组成部分。教育是民生之首。如果教育不能按时基本实现现代化目标,将直接影响小康社会的全面建设。习近平总书记在2012年参观复兴之路展览时,提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的要求,并指出“人民对美好生活的向往是我们的目标”,教育关系到一个民族发展的未来。新疆的稳定和发展影响着全国改革发展的大局。能否与全国同步实现到2020年全面建设小康社会的目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,取决于人才,人才的崛起取决于教育。
3、加快民族地区教育事业发展是实现“十三五”规划目标的关键。
社会主义的本质是实现共同繁荣。党的十八届五中全会提出了共享发展的理念。其目标是解决社会公平正义问题,使各族人民更多、更好、更公平地享受改革带来的实实在在的利益。“十三五”期间,中国经济社会首先要解决的目标之一就是中国数千万人口众多的扶贫问题。教育是民生的基础。加快新疆民族地区教育的发展,让民族地区的学生享受到更高质量的教育,是实现新疆少数民族地区脱贫致富的关键,特别是贫困落后地区。
4、加快民族地区教育发展是实现新疆社会稳定和长治久安的重要保障
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上明确表示,实现新疆社会稳定和长治久安是当前和未来新疆工作的总体目标,为新形势下新疆工作指明了方向,提供了根本指导。目前,坚持教育优先,让民族地区的人民,特别是年轻人,有更多的机会接受良好的教育,扎实掌握和运用国家通用语言,提高自身素质,从而获得更多的发展机会和就业机会,对促进各民族人民更好的发展,维护新疆社会和谐、稳定和发展具有重要的政治意义。
二、加快新疆民族地区教育发展的成效和存在的问题
1、教育经费显著增加,义务教育取得显著成效
党的十八大以来,国家和自治区用于发展教育的资金投入保持了逐年增长的趋势,有效促进了新疆教育的发展。2015年,新疆财政教育投资651.92亿元,比2012年财政教育投资490.86亿元增加161.06亿元,增加32.8%。2015年,新疆各级各类学校少数民族学生268.48万人,占新疆学生人数的66.23%,比2012年增加了5个百分点,越来越多的少数民族学生受益。
义务教育普及水平不断巩固。2015年,全区小学生204.89万人,比2012年增加14.81万人,其中少数民族学生149.45万人,占72.94%,全区小学学龄儿童净入学率99.85%,比2012年高出0.06个百分点。2015年,全区初中生90.74万人,其中少数民族学生61.28万人,占67.54%,全区小学入学率99.62%,比2012年高出1.68个百分点。
2、双语教学和职业教育发展步伐加快,但形势依然严峻
在少数民族地区实施双语教育是我国民族教育的重要组成部分,是提高人才素质的基础。近年来,新疆双语教学体系不断完善,学前双语教育取得显著成效。截至2015年,南疆双语教育普及率已达66%,学前两年双语普及率已提高到90%,学前双语幼儿园已达1700余所。
中等职业学校的数量和规模不断扩大。截至2015年,全区共有中等职业院校(技工学校108所)280所,学生29.02万人,其中少数民族学生18.67万人,占64.33%。全区接受中等职业教育的学生占全区高中教育学生的36.8%。中等职业学校教师队伍不断壮大,素质不断提高。
目前,在新疆南部偏远农村地区,由于教学资源严重短缺,双语教师薄弱,加上少数民族家庭教育观念相对滞后,大多数学生只接受义务教育阶段,导致这些地方学生高中入学率仍处于较低水平,职业教育发展相对滞后。
3、南北疆教育资源分布不均,地区差异大
南疆三地州是少数民族聚居区,也是新疆经济社会发展程度最低的地区。根据2005年底人口普查统计,少数民族占三地州总人口的94.23%。近年来,中央政府和自治区增加了对农村教育的投资,加快了新疆南部教育的发展,加强了远程教育的建设,大大改善了新疆南部的教育条件。但高等教育水平低、学前双语教师短缺、基础设施建设落后仍是制约南疆教育整体水平的关键因素。2015年,全区初中毕业生升高中的比例为63.08%,但区内各地区之间却十分不平衡。南疆三地州初中毕业生升学率明显低于其他地州。以南疆喀什地区为例。2015年,喀什地区初中毕业60943人,高中招生36751人,入学率60.3%。相当一部分民族地区的青少年因为未能继续接受高中教育而过早进入社会,素质低下,在寻求就业机会的道路上屡屡碰壁。从长远来看,必然会增加新疆社会稳定和长治久安的不稳定因素。