随着经济全球化和我国社会经济的快速发展，我国职业教育发生了重大变化，改革发展进程逐步加快。2005年11月7日，温家宝总理主持召开全国职业教育工作会议，国务院发布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，在政府承诺“十一五”期间投资100亿发展职业教育的基础上，也采取了一系列有利于职业教育发展的政策措施，对促进我国职业教育的发展发挥了积极作用，为职业教育指明了方向。在国家政策的支持和各级领导的关心下，完善了职业教育发展的宏观政策，有效地促进了职业教育的快速发展，我国职业教育取得了显著成就。

职业教育作为一种直接提高劳动者素质和职业技能的教育形式，与经济社会发展有着最直接、最密切的联系，在开发人力资源、提高劳动者就业能力和再就业能力、增加就业机会和再就业机会方面发挥着不可替代的作用，也是企事业单位技术人才的主要供应渠道。职业教育的发展水平在很大程度上决定了人力资源的开发利用水平，也决定了经济社会发展能否获得足够的高技能人才供应。然而，由于历史、经济、环境、教育理念的局限性，特别是随着市场经济体制的建立、科技的快速发展、产业结构的调整和劳动力市场的不断变化，我国职业教育的发展仍在困境中挣扎，社会、企业、教育、学校等问题相互交织，制约着职业教育的进一步发展。正确认识和冷静分析，找出解决办法，促进职业教育健康发展。本文将结合职业教育面临的困境，分析现代职业教育的应对策略。

1.现代职业教育发展的困境

目前，高职院校教育教学改革正在深入发展。虽然各方面都做了大量细致的工作，但许多矛盾和问题仍然非常困难，严重制约了职业技术教育的和谐有序发展。主要表现为：

1.1传统的认知取向和价值观不利于职业教育的发展。

中国的传统社会观念认为，“一切都是劣质的，只有高学习”，大多数学习成绩好的学生仍然优先考虑进入普通高中，导致职业教育体系只能招收素质差的学生，导致教学困难，学生学习成绩差。就社会价值观而言，我国人口结构逐渐向儿童减少和老龄化方向发展；由于生育观念的变化，一般家庭的孩子数量减少到一到两个，传统农业社会的大家庭结构迅速崩溃，转变为只有父母和一到两个孩子的核心家庭，导致学龄人口下降。然而，传统的继续教育氛围越来越强烈，父母也有相当大的经济能力培养孩子进入普通高等教育。每个人都把挤进高中，然后上大学作为首选，职业教育已经成为学生的次要选择。2007年5月30日，中国社会科学院发布了2007年人才发展报告。报告认为，职业教育在社会经济发展中的重要作用与其在人们心目中的地位非常不相称。教育结构过于强调学术倾向，在一定程度上降低了职业教育的功能，接受职业教育已成为许多学生的无助选择。近年来，普通高中和大学的快速发展挑战了职业技术学校的生存。如何加强技术学校的课程实验和改革，提高学生的基础学科和专业学科能力；如何实施职业资格评定制度，提高学生就业能力，积极引导职业技术学校多元化发展，已成为当前技术教育的重要课题。

1.2职业教育基础设施建设相对滞后，教育资源整合步伐缓慢。

由于我国职业教育发展历史短，特别是市场经验不足，整体基础能力建设薄弱，制度不完善，管理模式落后，大多数职业教育机构规模小，资源分散，办学条件差，实验培训设备落后，缺乏必要的实验培训环节，“用昨天的设备和技术，培养今天的人”，直接影响职业教育的质量，极大地制约了职业教育的快速发展。我国各级政府对职业教育的总投资严重不足，国家对职业教育的投资政策没有认真落实，导致我国职业教育基础能力低，整体水平薄弱，没有竞争形势应对经济的快速发展。职业教育领域资源利用的有效性也非常有限，迫切要求各级政府继续增加政策和资金投资。高等职业教育培养应用型人才，对教学设备模拟和先进性要求高，资金来源不足，特别是政府投资不足，限制了高等职业教育目标的实现。

1.3职业教育管理体制、办学体制、办学理念的市场化进程不能很好地满足人才市场的需求。

教育部《21世纪教育振兴行动计划》指出：“高等职业教育必须面向区域经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、管理和服务第一线的实用人才，真正具有特色。目前，我国职业教育的运行机制基本上是一种行政模式。政府是办学的主体，实行权威的行政模式，是一种相对封闭的办学模式。学校缺乏独立办学的权力。大多数职业学校与企业脱钩，企业很少干预职业学校的过程，职业学校对市场反应不敏感，直接导致职业学校对企业人才需求、就业质量、技能需求缺乏足够的了解，职业学校难以培养真正具有较强的操作技能，满足企业人才的需求。与日本、英国等国家基本由市场控制的市场模式和德国、瑞士等国家的校企合作模式相比，我国职业教育的运行机制最为落后，其弊端尤为突出。由于没有充分考虑市场需求，与市场结合不紧密，注重理论教学而不是实践能力的培养，毕业生的社会适应能力不强，不能满足劳动力市场的需求，也使毕业生面临许多就业问题。

1.4职业教育教师整体水平不高，专业课教师数量不足，“双师型”教师短缺。

近年来，随着我国高等职业教育的蓬勃发展，一支庞大的专业高等职业教育教师队伍逐渐形成，高等职业教育教师素质不断提高。然而，随着信息社会的到来，社会对人才的要求越来越高，高等职业教育面临着许多新的形势和问题。因此，对高等职业教育教师的要求也发生了根本性的变化，高等职业教育教师建设中存在的问题日益突出。我国职业教育教师队伍的建立从一开始就是一种非职业模式，这必然决定了职业教育教师队伍的非专业化和非专业化。其专业化程度不是很高，缺乏实践能力的培养和锻炼，存在理论技能的尴尬。高等职业教育的特点要求教师不仅要精通专业理论知识，更重要的是要有非常熟练的动手操作能力和技术应用能力。长期以来，虽然政府、主管部门和高职院校为此做了很多努力，想了很多办法，师资培训也在不断加强，但总体来看，投入不足，力度不足，师资结构和水平没有根本性变化，对“双师型”教师缺乏激励机制，使教师缺乏进一步学习的信心。因此，教师的整体素质不能很好地满足职业教育的基本要求和特殊要求。