目前,交通安全事故的频繁发生不仅影响了经济发展和社会稳定,而且严重损害了我党和政府的形象。我国交通安全事故的原因多方面、深层次,交通安全教育薄弱,相关法律制度不完善是主要原因之一。在构建和谐社会的新形势下,必须加强交通安全教育立法,进一步增强交通安全意识,真正使交通安全法律法规深入人心。本文计划讨论一些简单的知识。
1.交通安全教育立法是促进交通安全教育发展的前提
交通安全教育在发展中积累的有效成功经验需要及时提高到法律规范,以便更好地指导未来的交通安全教育活动。
1.1加强交通安全教育立法有利于规范交通安全教育内容
交通安全教育不仅是学校教育的重要组成部分,也是全社会的系统工程。目前,教育部制定了《中小学公共安全教育指导纲要》,要求中小学将交通安全教育纳入必要内容,根据不同阶段中小学生的认知特点,通过各种形式开展交通安全知识教育。然而,高校和社会(包括各机关、企业、社区等)对交通安全教育的具体内容和程度存在一定的误解。比如不同层次的教育机构多次简单重复实施一些交通安全知识,而一些内容的教育却是空白;有些内容在实施中被主次颠倒,针对性不强。此外,全社会不同层次、不同年龄段的交通安全教育内容缺乏衔接性和系统性。加强交通安全教育立法,明确交通安全教育内容,统一规范不同层次、不同类型教育机构交通安全教育的具体内容及其实施目标,可有效防止上述问题,使交通安全教育内容形成有机整体,贯穿社会各领域和个人发展的整个阶段。[1]
1.2加强交通安全教育立法有利于保障交通安全教育所需的物质条件
必要的物质投入和条件保障是交通安全教育发展的前提和物质基础。要保证交通安全教育的重要地位,就必须努力增加对交通安全教育的投入,逐步改善交通安全教育发展的物质条件。目前,交通安全教育存在资金少、场地不足、设施陈旧等诸多问题,因此无法开展交通安全教育或效果受到很大影响。这些都与交通安全教育的地位和作用不相称。因此,必须以法定形式确认交通安全教育经费的合理份额,纳入预算,确保真正到位;同时,要规定有关部门必须为交通安全教育提供必要的场所和设备,不断改善条件,促进交通安全教育的健康发展。
1.3加强交通安全教育立法有利于保证交通安全教育质量
教育质量作为对教育效果和水平的评价,最终体现在培养对象的质量上。交通安全教育的目的是提高交通安全意识,增加交通安全知识,强化交通安全技能。因此,我们不能再用学术标准来评价交通安全教育的质量,其质量标准应该是专业、行业和社会的标准。近年来,我国交通安全教育取得了巨大成就,但教育质量没有显著提高,这与我国交通安全教育立法不完善有关。同时,大量实践证明,如果没有一定的监督制约机制,交通安全教育的发展也会对交通安全教育的质量产生不良影响。因此,必须加强交通安全教育立法,完善相应的法律法规,从宏观上监督和保障交通安全教育的基本质量。
2.交通安全教育立法是促进交通安全发展的客观要求
交通安全教育立法作为交通事业发展到一定程度的必然要求,旨在制定一系列法律规范,规范交通安全教育活动,调整交通安全教育关系,确保交通安全事业的可持续发展。
2.1加强交通安全教育立法有利于确立交通安全战略地位
目前,交通安全教育的主要地位和重要作用尚未为全社会所有人所认识。虽然有些人意识到了,但他们并没有专注于实现它。重要、次要、忙碌的现象和占用设施、减少资金的做法经常发生。这些轻视交通安全教育的思想和行为对交通事业的发展非常不利。实践证明,要保证交通安全的战略地位,必须充分发挥交通安全教育的作用。二是改变领导的重视,做好交通安全教育。如果领导不重视,交通安全教育不能实施的“人治”现象也取决于法律的有力保障。加强交通安全教育立法,以法律形式确立交通安全教育的地位和作用,可以真正落实交通安全教育工作,有效保障交通安全的战略地位。
2.2加强交通安全教育立法,有利于完善交通安全法律体系
在交通安全教育的发展过程中,也存在着许多问题和困难。这些问题需要通过法律手段,借助法律的强制性和约束力,使交通安全教育正常运行。交通安全教育法制建设作为我国社会主义法制建设的重要组成部分,是依法治国基本战略的具体体现,对促进交通安全教育改革发展具有重要意义。交通安全教育法律法规作为交通安全教育的基本标准,是对交通安全法的有效补充,具有与交通安全法相同的地位和作用,对促进交通安全事业的发展具有重要作用。因此,完善交通安全法律体系,必须做好交通安全教育立法工作。
2.3加强交通安全教育立法有利于加强交通安全队伍建设
近年来,交通安全教育队伍经过不断发展,在交通安全教育中发挥着越来越重要的作用。然而,在交通安全教育队伍建设中,仍存在组织管理不规范、职责不明确、发展不平衡等诸多问题。国外一些成功的实践经验表明,这些问题可以通过加强交通安全教育立法来解决。通过交通安全教育立法,可以规范交通安全教育队伍的基本素质和要求,明确职责和管理。各地方、各部门要坚持专业化与社会化相结合,立足实际,按需发展,充分依托现有资源,通过统筹规划、突出重点,逐步加强和完善交通安全队伍建设,基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的交通安全队伍体系,基本满足区域和重点领域应对教育的需要,促进交通安全教育的可持续发展。