俄罗斯科教部《国家教育发展纲要》：战略高度重视职业教育，明确发展方向

《俄罗斯科教部国家教育发展纲要》(2013)～2020年）确立了教育政策的四个重点：（1）确保学前教育的普及；（2）提高各级教育质量；（3）发展可持续教育，使公民终身享受多元化教育和社会体系的福利；（4）确保教育体系的完整统一。

教育发展的主要目标是：（1）确保教育的高水平，符合公民不断变化的需求和社会经济发展的前瞻性任务；（2）以创新社会发展为导向和目标，提高相关政策的实施效率。

为了实现上述目标，许多问题需要解决：如何形成灵活、社会责任的可持续教育体系，不断发展受教育者的潜力，确保当前和未来社会经济发展的需要？如何发展基础设施和相关经济体系，提高学龄人学前教育、普通教育和补充教育的普及程度？如何实现上述教育体系中教育计划的现代化，确保教学成果及其社会成果的整体质量？如何在社会职业群体参与的基础上，公开、公平、透明地建立现代教育质量评价体系？如何确保青年社会化、自我实现和发展潜在体系的整体效率等。

整理分析了《国家教育发展纲要》关于高等职业教育发展目标、评价指标和资源保障的政策数据，总结了俄罗斯高等职业教育的最新发展方向。

1.重要性大大提高

在国家教育发展的15个具体工作目标中，职业教育排名第一。“大力发展职业教育，使其更大限度地服务于社会经济文化的现代化，帮助提高国家的全球竞争力，确保学习者的经济和社会需求”不仅将职业教育的作用与社会发展密切相关，而且将其意义提升到国家发展的战略高度。

2.发展目标具体明确

按照国家教育发展的总体要求：

(1)毕业生对口就业率要全面提高，2012年达到42.2%，2014年达到46.7%，2020年达到60%。

(2)增加补充职业教育计划的居民覆盖率(注:指25～2012年达到26%，2014年达到33%，2014年达到33%，2020年达到55%。

3.发展措施全面深入深入

俄罗斯职业教育发展的具体措施涉及面广，真实反映了现状:

（1）积极与科教工作者合作，引入应用型人才本科培养机制，在工程、医学、自然科学（或专业）专业人才培养标准的基础上，建立相关国家任务，实施高等教育培养计划；

（2）不断加快职业教育发展，特别是补充职业教育（职业教育）区域体系，发展函授、函授面对面教育、夜校等教育模式，发展开放教育；

（3）逐步形成职业教育组织体系网络的现代结构，反映经济发展需求和居民个人需求的变化，确保教育结构体系的完整统一；

（四）通过教育国际化和高校发展规划，提高职业教育质量；

（5）实现职业教育现代化，确保最新技术在教学过程中的灵活性和独特性；

（6）实现职业教育体系基础设施现代化；

（7）加快职业教育涉及科技、文化、体育的发展，扩大竞赛、短期培训、网络规划等实践活动；

（8）发展职业教育与劳动市场、地方社会之间的相互促进；

（9）支持教学管理干部的培养、二次培养和技能进修；

（10）为学习者在职业教育计划中提供社会支持和保障；

(11)为职业教育工作者提供社会保障。

4.工作指标清晰可量化

根据18项工作指标的具体要求和评价数据，将俄罗斯高等职业教育发展的具体方向总结为：

（1）降低“一般专家”的比例，提高本科生、研究生和高水平干部专家的比例。在新的职业教育培训计划体系中，调整了毕业生培训人数的比例：A）本科毕业生：2012年12.2%，2014年23.5%，2020年46.3%。B）一般专家毕业生：2012年46.5%，2014年35.1%，2020年降至6.66%。C）硕士：2012年1.8%，2014年3.9%，2020年增至10%。D）高水平干部专家毕业生：2012年0.5%，2014年0.52%，2020年增至0.6%。

（2）增加应用型人才（特别是本科生）的培养。应用型人才培养计划学生在本科（国家预算支持）培养计划招生总数中的比例：2014年7.3%，2020年增至30%。

（3）提高教育机构的教学和辅助设施配置。在高等职业教育机构中，2012年5%，2014年10%，2020年25%。

国家或地方政府的高等职业教育机构需要保证学生宿舍的数量。宿舍学生占宿舍学生总数的比例:2012年87%，2014年90%，2020年100%。

俄罗斯已建立并即将建立的多功能应用技能培训中心数量：2013年42个，2020年250个。

（4）调整高等职业教育师生比例。根据高等职业教育（即本科生、专家和硕士培训）计划，学习人数与教育工作者（教授或教师）的数量相对应：2014年为10.6：1，2020年为13：1。

（5）倡导高等教育国际化，加强国家间教育交流。每学年，在国外（不含独联体国家）学习不少于一学期的学生占学习总数的比例：2012年0.1%，2014年1%，2020年增至6%。

（6）提高教育工作者的工资水平，鼓励他们参与职业技能学习。在国家或地方政府高等职业教育机构中，教师、教授月平均工资与俄罗斯联邦主体平均工资水平的比例为2012年120.4%，2014年125%，2020年上升至200%。

2014年至2015年，制定了23个教学计划，符合国家教育教师行业标准，旨在培养（再培训）教育干部，提高职业技能。

（7）提高高职教育机构的综合实力和国际竞争力。俄罗斯大学进入世界前100名：2012年1所，2014年1所，2020年计划增至5所；进入世界前200名的数量：2014年2所，2020年计划增至9所。

（8）扩大定向培训，服务社会经济，提高竞争力，扩大就业率。高等职业教育机构学生与国防工业部门签订定向培训合同：2015年500人，2020年15000人；2014年50人，2020年1200人。

（9）确保国家对高等职业教育的投资和资助。享受联邦财政预算、获奖学金或者依法获得其他资助的学生，与联邦财政预算体系中职业教育培训计划学生总数的比例：2012年～2020年均为100%。

此外，以下表格数据显示，职业教育发展预算在俄罗斯国家教育发展总计划预算（以百万卢布为单位）中所占比例相当大。除2013年75%、2014年91%外，其他年份预算约占95%，可见其对高等职业教育发展的重视。