一、总论

2015年11月10日，习近平主席在中央经济会议上提出了“供给侧改革”的方向，明确了经济发展不再强调快速增长，而是适度扩张。重点不再是范围和数量的增加，而是提高体制质量和效率，即供给侧结构性改革。“供给侧改革”的提出是中央决策层面的一个重大转折点。“供给侧”改革的核心是解放生产力，发展生产力，优化环境机制，建立发展市场空间和健全保障体系，为创新创业提供环境和动力，促进中国经济长期稳定发展。

随后，2015年12月30日，中共中央通过了《关于全面振兴东北等老工业基地的若干意见》。新一届中央领导人在推进东北老工业基地全面振兴方面做出了重大决定，以指导东北老工业基地摆脱经济困难，寻求发展指导方向。东北新一轮振兴“供给侧改革”的重点之一是加强民生保障和创新创业，注重消费对经济发展的长期影响。保障和改善民生是全面振兴的根本点，有效改善教育、医疗、就业等民生保障，为经济发展提供长期保障。加快实施创新驱动战略，完善科技创新政策体系，建立创新体系建设，给予金融和税收支持，加快科技成果转化，促进高新技术产业发展，完善人才激励机制，有效保障科技创新能力的提高。重点支持高校毕业生、企业高管和持续企业家、科技企业家、留学企业家和企业家。

党中央对经济结构提出了“供给侧改革”。经济学的核心是有效配置资源，充分发挥资源的最大优势。从需求和供给的角度来看，只有在需求和供给的平衡下，市场才能达到平衡状态，市场的平衡是需求和供给共同作用的结果。当供需平等时，市场才能平衡。“供给”和“需求”是经济市场的两面。“需求侧”的要素是投资、消费和出口，“供给侧”的要素是生产要素的供给和利用。供给侧改革是以供给为导向的增长发展模式，以投资为导向、创新创业为导向、提高经济效益为导向的增长模式，以内需为导向的经济改变出口为导向的经济，以知识密集型经济改变劳动密集型经济，以幸福经济改变GDP经济。供给侧改革不再强调增量改革，调整现有股票，优化结构和产业结构，在经济可持续发展的基础上提高民生活水平。

因此，供给侧改革旨在提高经济内涵的发展，而不是外部数量的增长，而是质量的提高。归根结底，这是一项结构性的改革。高校作为我国社会人才培养的主要机构，也有结构性的供给侧改革。教育理论界认为，高等教育应在社会中发挥三大功能：一是培养专业人才，培养专业人才是高等教育的基础，这一功能永远不会消失；二是科学发展，科学发展是现代高等教育的重要功能，高校是科学教育振兴国家的强大主力军，高校肩负着培养大量高素质建设人才，加快科技第一生产力发展，不断创新各方面；三是开展社会服务，服务社会是高校职能的延伸[3]，高等教育提供的教育产品和服务适应其社会功能。因此，教育和经济也有“供给侧”也将形成供给链，政府、社会、学校共同构成教育供给侧，政府的主要任务是提供资金、政策、资源、财政和税收政策、社会主要是公平竞争、思想指导、民间资源、家庭资金提供财政支持和维护环境，学校是教育产品和服务的提供者，政府、社会、学校在不同地位、不同角色、互动，决定教育“供给侧”改革的形式和质量。

本文讨论了高校作为人才培养供应商的“供给侧”现状，分析了高校本身的问题，探讨了其原因，总结了国内高校创新创业教育模式，吸收了国内外创新创业教育的成功经验，对高等教育创新创业人才培养的“供给侧”改革发展提出了意见和建议。

二、教育与经济供给侧关系、高等教育人才供需现状

1.经济视角下的高等教育与经济供给侧的关系，以及高校人才供给的现状。

长期调查是人类社会持续发展的主要支撑因素，是对需求的有效回应和引导。不同阶段供给能力响应体系及其机制的特点划分了人类社会的不同发展时代。当然，需求的意义不容忽视。只有当人们有需求时，他们才能有动力和追求各种可用的资源。然而，他们过去对有效供给对需求的指导作用了解不够。高校为社会提供技术人才和技术科学发展成果。目前，许多研究提出以就业为导向的人才培养。高校也根据社会需要开设专业。社会上需要什么人才，就开设什么专业，最终导致各高校培养同一专业的人才。由于各高校软硬件配置不同，培养出来的人才素质也不同，往往低素质人才较多，培养出来的人才不符合市场需求，导致低素质人才无法满足经济社会需求。长期以来，结构性矛盾一直是高校改革中最大的问题。因此，目前的高校改革是以需求为导向，培养适合企业需要的专业人才。这是一种需求侧的培养模式，应该转变为培养什么人才、如何培养人才的供给侧。最难解决的问题是优化高校人才培养体系，将需求与供给相结合，真正解决人才培养的根本问题。

中国大学不是精英教育，而是普及教育，大学生不再罕见，随着大学毕业生数量的增加，大学生不包括分配，大学生不再短缺，甚至一些专业大学生找不到工作，甚至不像技术工人那么受欢迎，高教育低技能，缺乏创造力，导致供需对比，供需严重不匹配，不协调。中国大学培养的人才表面过剩，实际上供应不足，因为培养的人才质量不符合标准，不能满足需求，实际上是结构性过剩和实质性不足。

虽然国家教育部和人力资源部都认识到了这一问题，在政策调整、方向指导、供需对接等方面做了大量工作，但这种供需矛盾并没有得到根本解决。因此，必须找到高校供给侧结构性改革的突破口和动力。2.高校“供给侧”改革的动力是创新创业教育

2015年6月16日，国务院发布了《关于大力推进大众创业创新若干政策措施的意见》，指出“将创业精神培养和创业素质教育纳入国家教育体系，实现全社会创业教育培训的制度化、制度化”。为高校结构性改革找到了解决人才供需根本矛盾的动力和途径。高等教育创新创业教育是供给侧改革的有效途径。可以看出，高等教育人才培养的供给侧改革具有以下特点：以“大众创业创新”发展战略为目标，通过高校创新创业教育模式改革，建立创新驱动发展的人才引擎。