在我国流动人口中，农民是中国城市化进程的主体和产物。农民工作为我国社会主义现代化建设中的一种特殊现象，是社会发展过程中的阶段性标志。与我国“农民工”现象不同，西方主要面临人口迁移问题，主要涉及职业、生活来源、住房问题、生活健康保障和儿童教育问题。同样，当中国的“农民工”热潮掀起时，农民工子女接受教育的问题也随之出现。虽然我国农民工子女教育与西方国家的移民儿童教育有本质区别，但西方国家对移民子女教育的理论维度值得借鉴，对我国农民工子女教育的研究具有重要的参考价值。珠海是广东省人口相对较小的地级市，农民工子女义务教育问题成为亟待思考和解决的问题。

首先，珠海经济发展对农民工子女教育的影响

珠海是中国最早开放的经济发展特区城市之一。由于其优美的环境（国家第二宜居城市）、良好的惠民政策、经济发展潜力和特殊的地理位置，吸引了大量农民工前来谋求发展。作为广东省人口最小的地级市，珠三角核心城市珠海常住人口密度最小，仅相当于深圳的20%左右。它在普及基础教育方面具有独特的优势，12年免费教育的负担相对较轻。但近年来，珠海户籍人口平均增速较快，年增速超过4%，远高于广东省户籍人口1.38%。据专业人士分析，珠海户籍人口增长过快，与近年来珠海率先推出未成年人医疗保险、12年免费义务教育、国家医疗保险等政策有关，一系列惠民政策使越来越多的外国人通过购房落户珠海。随着财政压力的不断加大，珠海自2008年以来提高了买房入户门槛，因此珠海学位整体控制良好。但这也导致了无户籍外来工子女义务教育问题的突出。

二、珠海市农民工子女教育现状

据珠海市人口计划生育部统计，珠海市无户籍人口约50万。户籍问题引起的农民工子女义务教育问题也相应出现。自2007年秋季起，珠海市对在本市注册的中小学生实行12年免费教育，九年义务教育学费免费，高中教育学费免费，只收取教材费、住宿费或实习实验费。继这一惠民政策在全国率先实施后，珠海市从2009年2月起取消了农民工子女义务教育阶段公办学校的借读费。除高中外，全市公办小学和初中停止向所有农民工子女收取借读费，农民工子女只需缴纳书杂费。2009年，这一措施惠及了4万多名在公办中小学就读的外地户口学生。因此，农民工子女进入公立学校与私立学校的差异加大。因此，许多农民工尽最大努力让子女进入公立学校。在公立学校现有资源不能满足全体农民工子女入学需求的背景下，实施积分制成为保障农民工子女有条件平等接受教育的有效手段。2009年珠海市第七中学接受外来工子女279人，占新生儿的60%以上。即便如此，还是有很多农民工子女不能顺利入学。例如，2009年，香洲区共有1400人申请积分进入公立初中。经教育、计划生育等部门审核，600人符合条件，可进入公立初中。420人完全不符合条件，不能进入公立学校。380人符合其他条件，但因计划生育项目不符合条件，不能进入公立学校。据珠海市教育局官员介绍，12年免费教育政策的实施，使高中入学率从88%提高到97%。更多的学生有书可读，但这也对珠海现有的教育体系产生了相当大的影响。随着义务教育人数的增加，珠海中小学近年来扩招，导致学生素质下降。随着高中免费教育的普及，这个问题更加明显。据统计，在珠海斗门一中，一个年级有20个班共有1000多名学生。这对学校硬件设施和教师来说绝对是一个很大的挑战。

面对这样的问题，社会各界也给予了充分的关注和应有的努力，但社会关注的研究主要集中在国家和地方政策的帮助上，目的是让农民工子女顺利入学接受义务教育。除了入学困难外，农民工子女义务教育还存在其他相关问题，如子女接受教育的机会是否平等，家庭环境差引起的心理问题是否突出等，这些问题也亟待解决。