简要分析特殊教育，列出香港综合教育案例，描述内地特殊教育发展现状，分析原因，结合国际教育趋势和香港案例指出特殊教育的发展方向。

综合教育、综合教育和特殊教育

1.1全纳教育

20世纪90年代兴起的全纳教育是20世纪90年代末最重要的国际教育趋势。1994年，在西班牙萨拉曼卡举行的“世界特殊需求教育会议”上，联合国教科文组织首次提出了“全纳教育”的概念，提出了五个原则：

①每个人都有受教育的基本权利。

②每个人都有自己独特的特点、兴趣、能力和学习需求。

③教育必须考虑到这些特征与学习的广泛差异。

④学校应该接受所有的孩子，反对歧视。

⑤学校应满足有特殊教育需要的儿童。这些原则体现了关注所有学生的学习和参与，倡导教育关注所有学生的需求、集体和合作，使所有学生都能接受高质量的教育。

这里需要简要说明的是，有特殊教育需要的人的教育经历了从“隔离”到“统一”再到“全纳”三个发展阶段的变化。

①隔离阶段：长期以来，由于智力、身体等特殊原因，需要特殊教育的儿童被拒绝接受主流教育，要么无权接受教育，要么被送到特殊学校。

②统一阶段：20世纪70年代末，随着世界人权运动的兴起，上述隔离教育受到质疑和批评，人们开始主张接受残疾学生到普通学校接受教育。有些孩子被安排在普通学校的普通班上学习，这样每个孩子都有平等接受教育的权利。然而，普通学校并没有做好充分的准备（思想、教师培训、课程教学、校舍环境）来接受残疾学生，因此存在统一的现实。

③全纳阶段：自1994年以来，全纳教育思潮倡导从政策、文化、措施等方面全面接受所有学生，特别是有特殊教育要求的学生。香港后来提到的“全校参与”模式是该地区努力进入全纳的案例。

1.2教育与全纳教育的融合

参照台湾学者的翻译，全纳教育在港台也被称为综合教育①。根据这种翻译方法，它实际上翻译了全纳教育的真正含义，从“统一”到“整合”。然而，“纳”和“融合”的重点是不同的。前者强调一个过程，后者强调一个结果。为了表达一致性，以下香港案例都采用了“综合教育”的翻译。

1.3特殊教育和全纳教育

“全纳教育”是一种教育思潮，而特殊教育是一种教育模式。联合国教科文组织(UNESCO)在组织编辑的《特殊教育语词典》中，对特殊教育作了以下定义②：“对于那些通过普通教育方法无法或难以达到与其年龄一致的教育、社会和其他水平的人。”全纳教育是从特殊教育领域发起的，几乎都是国际组织在特殊教育会议上明确提出和强调的。但事实上，全纳教育不仅仅是指残疾人的教育，更是指有特殊需要的学生的教育。其研究范围不仅包括特殊教育，还包括普通教育。

香港“全校参与”模式融合教育

2.1香港融合教育发展背景

目前，香港有60所特殊教育学校，小学和中学都实行免费教育，并为家庭经济困难的学生提供书籍和住宿补贴。香港政府目前的政策是让严重或多重残疾的学生进入特殊学校，以获得加强的支持和服务，而其他需要特殊教育的学生则试图进入普通学校。

根据国际综合教育理念的发展，1997年，香港特别行政区政府启动了为期两年的综合教育试点计划，允许49名有特殊学习需求的学生进入9所小学和中学。在香港大学研究顾问的帮助下，试点学校对教学和合作伙伴支持进行了行动研究，以加强评估和自我完善。政府还委托香港教育学院审查试点计划，并提出了一些建议。根据该建议，政府决定继续在主流学校推广“全校参与”模式的综合教育③，同时，增加了教育心理学、医学专家等定期提供的专业支持和培训，并在香港举办了研讨会和研讨会进行经验交流。自1997年以来，采用“全校参与”综合教育模式的学校数量每年都在增加。2009-2010学年参与“全校参与”模式的综合教育计划有32所小学和23所中学。④

2.2“全校参与”模式概览

所谓“全校参与”，是指学校政策、文化、措施的相互配合。在政策上，学校重视全民教育，重视每个学生的学习成绩和身心健康。在文化方面，形成了全校一致的价值取向。在措施方面，整合资源，协调“三层支持模式”，根据学生的学习需要及时提供准确合适的支持。学校可以根据“照顾学生的个体差异”――整合校园指标，制定自己的校本措施。

学校采用的“三层支持模式”是指：

第一层，尽早识别学生的特殊需求，通过高质量的课堂教学，帮助学生有短期或轻微的学习困难，避免问题恶化。

第二层，额外支持有持续学习困难的学生。

三是加强对个别问题严重的学生的支持。逐步、全面、有针对性地为学生提供适当的教育。

一般来说，“全校参与”模式具有以下特点：

首先，全校达成共识：全体教职员工同意有责任为照顾全体学生的需要创造一个共同的环境。

第二，在课程方面，学校可以修改或扩大正规课程，以满足不同的需要。

第三，采用多样化的教学技巧和辅助工具，以满足不同的学习需求。

第四，提供同龄人的支持，如学习小组、同龄人的指导和朋友圈。

第五，在教师方面，教师通力合作，相互支持，如合作教学。

第六，在课堂管理方面，专业人员和教师通过协商改善学习环境，如安排合作教学，使全班受益。

第七，调整评价方法，使学生能够展示学习效果。

“全校参与”模式的整合教育，使全校在不同层次、不同角色相互支持，照顾学生的不同学习需求，建立全面包容、和谐的整合环境和文化。最大的意义是让学校和所有学生了解社会上不同的人有不同的需求和能力，学会接受、理解、相互信任和互助，体验不同的人如何克服困难，挑战自己，建立信心。整合教育不仅有利于有特殊需要的学生，而且也有机会了解残疾人，包括学生、教师和家长，以实现更公平和互助的学习环境。

2.3简要评价

从香港“全校参与”模式的整合教育理念和具体实施可以看出，香港教育局对全纳教育的努力。然而，“全校参与”的综合教育模式也需要不断反思。首先，正如上述，全校参与的综合教育模式仍处于全纳教育的道路上。全纳教育包含一种接受与融合的理念。它指的是有特殊教育需求的学生，不仅指有残疾或身心障碍的学生，还包括一些生活在社会边缘的弱势群体，还包括一些天赋过硬、无法分类的高危群体学生⑤，例如，辍学、滥用药物、未成年怀孕的学生等。全纳教育关心所有学习者的教育权利。香港的综合教育在特殊教育领域得到了积极的改进，所有学生都应该被考虑在内。