近五年来，甘南藏区教育取得了长足的进步，取得了突出的成绩。然而，由于历史和现实的诸多因素，甘南藏区经济社会发展程度较低，教育基础薄弱。近年来，民族教育出现了一些亟待解决的新问题。为此，笔者提出并进行了简单的分析，以投石于湖，抛砖引玉。

1、甘南藏区民族教育存在问题

1.农牧民受经济思想影响严重，缺乏有效的“家庭教育”

1.1农民工增多，学生感受不到家庭的温暖，得不到良好的家庭教育

近年来，随着经济浪潮的诱惑，越来越多的农牧民出去工作和做生意，导致一些学生和留在家里的老人在一起。大量的老人聚集在县和州政府所在地。更重要的是，县或州政府所在地的老年人多年来为学生做饭和洗衣服。由于年龄差异、亲密差异、监督等原因，老年人监督基本无效，学生校外监督处于空白状态。家庭教育的基本性、权威性、连续性和及时性不能反映出来，学校教育和社会教育将陷入“孤军奋战”的困境。应该说，代际教育服务监督少，短期溺爱多，长期指导少，有效教育非常有限。

1.2家长教育观念淡薄

大多数家长认为，学生是否成功完全取决于学校。这种错误的想法导致父母很少关注学生，即使他们不出去工作。例如，作者的学校希望学生住在学校，统一管理，提高成绩，但家长希望学生在校外租房。一方面，农牧民文化基础薄弱，对教育作用的理解相对简单；另一方面，近年来，大学生毕业后难以就业、就业后难以养家等社会现象也是刺激藏区家长教育观念薄弱的重要原因。

2.教育制度不完善，政策落实不到位，政策落实不到位

激励机制是将崇高理想转化为具体事实的连接手段，是通过具体的方法和管理体系最大限度地发挥员工对组织和工作的承诺的过程。从事教育的主体的热情是教育发展的驱动力。如何使教育工作者热爱教育，热爱西藏地区，贡献他们的智慧，需要激励机制来发挥作用。目前，教育制度包括教师管理制度、学生管理制度等，制定的政策仍有待实施。甘南藏区新课程改革与全省其他地区同步进行，但发展相对缓慢，新课程改革投资相对有限，挫伤了教师的积极性。

3.不良的社会风气对教育有着无限的影响

2014年9月，甘南州委、甘南州政府提出建设“诚信甘南”的任务。旨在促进社会氛围建设和党风廉政建设。这是一场及时的雨。当地不良社会氛围影响教育、教师和学生。近年来，“医疗麻烦”、“学习制造麻烦”现象一个接一个地出现。它直接影响到学生的心理和教师的心理。一旦学生出现问题，父母就不能冷静下来谈论解决问题的方法，不能通过法律途径解决，而是一次又一次地让学校甚至打老师，由此产生的负面影响将持续很长一段时间。缺乏文化环境因素使教育发展困难。

4.教师流失现象严重，人力资源不足

长期以来，由于地理条件、人文环境、物质生活等原因，藏区教师存在很大的不稳定性。近五年来，藏区引进了一大批学历高、素质好的教师，但流失现象非常严重。出现了“一师多班”、“一师多科”现象。教育本身需要很强的稳定性，教师结构也需要很强的稳定性。如果人力资源不足，教育将超负荷运行，效果将降低。工资等物质生活条件是教师流失的原因之一，但更重要的原因是难以形成兼容的文化氛围[1]，缺乏精神家园。

5.生源状况堪忧，急需加强基础教育

5.1基础教育仍然很薄弱，急需加强

甘南市县“两基”建设已达标，取得良好成绩。但从小学到初中的成绩和初中的成绩来看，基础教育还是比较差的。初中“六科合格率”不到20%，高中录取分数线降至300分以下（总分750分）。

5.2高中教育生源流失现象严重

一些当地家长不愿意让学生在甘南学习，让学生出去兰州、临洮等地学习，导致学生流失。2013年，甘肃省教育厅发布了《甘肃省教育厅支持甘南藏族自治州教育跨越式发展行动计划》（2013）――2020年）。自2014年起，西北师范大学附属中学民族班每年从甘南州招收少数民族初中毕业生30人，组织兰州大学附属中学、西北中学等省级示范普通高中，每年招收少数民族初中毕业生300人。

二、发展甘南藏区教育对策

1.政府引导社会风气尊师重道

尊重教育的程度反映了民族文明的程度。政府应该有责任引导社会尊重教师。百年计划，以教育为基础。幸运的是，政府已经做出了努力。2014年9月提出的“诚信甘南”建设在社会上形成了强烈的反响。维护正义、尊重善良、保护公平的理念开始深深扎根于人们的心中，教师的形象也开始被人们所熟知。一是引导家长重视教育，教育强物质强，教育强精神强。二是引导社会尊重教育规律，树立正确的教育理念，为教师创造发展空间，为学生创造学习空间。

2.加强基础教育，教育成长模式由数量向质量转变

九年义务教育实施之初，主要关注教育数量。目前，平等教育机会的问题已经得到解决。质量应该是第一位的。提高教育质量是首要任务。教育质量具有现实、功利主义和未来的超越性。以学生为基础，实现学生的全面发展，提高教育质量。3.尽一切可能吸收外国人才，为教育注入新鲜血液

科学技术是第一生产力，人才是科学技术的载体。人才战略是经济、文化、军事发展的核心战略。早在1986年，梁明远和王扎西就提出“提高教师的社会地位，调动他们的工作热情”。[2]许多有远见的人写道，要充分利用人才。充分利用人才的前提是有人才，留住人才。甘南藏区各级政府要认真开展人民满意的教育，需要改善条件，留住教师，解决教师的后顾之忧，让教师愿意生活在藏区，工作在藏区。

4.加强甘南州民族教育政策的立法和实施

民族教育是民族问题的一部分。“民族政策是国家处理民族问题的行为准则”。[3]（p26）建立具体、层次分明、统一完善的民族法律体系，是保障国家民族教育政策实施的保障。从中国的角度来看，它是国内民族教育曲折发展过程中的历史经验和教训。它是由国内民族教育发展的落后决定的，也是国内民族教育未来发展的目标和方向的需要。从国际角度看，民族教育未来发展的必然趋势是多元文化融合教育，其目的是继承各民族的优秀文化遗产，加强各民族之间的文化交流，促进各民族家庭的共同经济发展，共同文化繁荣，尊重、平等、友好、和谐，最终实现各民族的大团结。[4]（p581）在这种文化背景下，要发展民族教育，必须依靠法律。只有依靠国家强制力实施具体明确的法律规范，才能取得良好的效果。一方面要制定相关法律，另一方面要落实相关制度。制度的实施尤为重要。一旦制定，就要不折不扣地执行，不必前顾后瞻。

5.根据藏区学生的心理特点，做好民族教育工作

早在1991年，何江就讨论了少数民族学生的心理特征和教育问题。他认为，少数民族学生的心理特征是：情感和意图的高度一致性；较强的民族意识；强烈的民族自尊和自卑感[5]。我们认为，从事西藏民族教育，应引导学生客观对待生活个体，客观了解民族问题，开阔视野，树立信心，超越狭隘。