俄罗斯基础教育课程改革对我们的启示

俄罗斯政府从2005年开始筹备第二代课程标准改革，并于2010年开始实施。虽然已经实施了四年多，但社会各方的意见仍在不断出现，各种团体或个人表达不满的声音也不时出现。然而，从俄罗斯根据课程标准改革设计的机制和运作中，我们仍然可以看到它的意图，其组织设计和实际实践可供参考。

(1)组织设计

在推进课程标准改革的过程中，俄罗斯组织设计具有以下特点：

1.行政机关横向关系处理：由于课程改革影响不同部门，需要建立跨部门协调机制。俄罗斯课程标准改革授权由专门机构单独承担协调任务，然后由俄罗斯教育科学院负责。

2.行政机关纵向关系处理：虽然课程改革由中央政府启动，但地方政府需要与学校合作和实施。俄罗斯的教育改革由中央教育主管部门领导，从中央政府到地方政府，整合各级教育行政机构和学校，共同完成新课程的修订。

3.各专业机构与人员的整合：课程改革必须得到重学科专家、教育专家、现场教育人员、教育行政官员的协助。因此，有必要建立教育专业的分工与合作模式，整合多个教育专业单位，履行各自的职责，但俄罗斯的课程改革仍以俄罗斯教育科学院为主。只有组织健全，各项工作才能逐步推进。良性稳定的组织可以积累经验，设计长期运行的组织机制，课程改革经验可以不断积累。从研究单位到实践领域，两者的结合可以整合理论和实践。这样，学者和专家提出的课程就不会成为中小学教师和校长的噩梦。如果行政主管部门强烈支持和授权，而不是干预或预设立场，研究部门可以放手。俄罗斯课程改革过程中依赖最重要的单位──俄罗斯教育科学院是俄罗斯最重要的教育研究常设单位。其积累的教育研究和课程改革经验，使课程标准改革顺利进行。

(2)在实际实践中

俄罗斯第二代课程标准的研发在实际实践中表现出以下两个关键点：

1.概念的制定率先开始：在课程改革之前，首先确定现有课程标准的问题，以及俄罗斯社会和全球发展形势，然后制定修订俄罗斯课程标准的目标和课程改革所需的教育理念。

2.各项实际工作逐步开展：根据上述理念，各项分工纳入进度表，由相关单位负责，逐步开展，相继开展相关研究。同时，各单位还通过意见交流平台发布新闻，举办各种研讨会和圆桌会议，通过杂志、因特网和报纸传递相关意见和信息。新课程的实验范围也在逐步扩大，在网站上可以看到当地的实验结果报告。还考虑了新课程所需的配套设施，如教师在职学习和学习，详细规划了所需的时间和教材内容。

从俄罗斯的经验思考中国课程改革中解决意识形态、教学时间、课程内容等纠纷的方法，最重要的是完善课程改革的权责组织，然后在完善的组织运作下进行严谨的研究，通过周延的讨论和沟通，规划完整的配套设施，并进行实验，制定新的课程大纲。这样，每一个课程决策者都可以尽自己最大的努力，每一个老师都可以尽自己最大的努力，每一步都可以真正落实，那么课程改革的纠纷就可以消除。