20世纪90年代以来，成立职业教育集团，实现职业教育规模化、集团化，成为各级职业教育整合教育资源、调整职业教育结构布局、促进职业教育发展的重要战略。2005年，在《国务院关于大力发展职业教育的决定》一文中，国务院明确提出职业教育要进行“资源整合与调整”，学会走“规范化、集团化办学之路”。2010年，新的《国家中长期教育改革发展规划纲要》再次明确了“支持若干示范职业教育集团学校建设，促进资源开放共享”的重要性。此后，职业教育集团化办学进入快速发展阶段，开始在京津沪等地推广建设。实践证明，建立职业教育集团，深化职业教育集团改革，符合职业教育发展规律，是大力发展和改革职业教育的有效措施。深化职业教育集团改革，不仅有利于促进职业教育改革，促进职业教育更快更好的发展，而且有利于培养技能型和应用型高素质劳动者，促进社会经济发展，实现伟大的中国梦。

一、职业教育集团概述

职业教育集团是新时期整合职业教育资源、调整职业教育结构、谋求职业教育发展的新举措。也是职业教育实现经济服务功能、走产学研之路、促进职业教育规模化的新模式。归根结底，职业教育集团是具有独立法人资格的职业学校和相关企业为了寻求双赢局面，以合同或协议为联系而形成的职业教育联合体。属于行业组织，是政府事业单位之间的服务组织。

职业教育集团以高职院校为龙头，带动中等职业院校和部分企业集团参与，整合现有职业教育资源，培养社会发展所需的新人才。其指导思想是“政府牵头引导，市场参与，高职院校带动，高校企业互助，实现双赢”。一般来说，职业教育集团具有以下特点：第一，由于职业教育集团的成立是为了实现人才培养和教育发展，虽然职业教育集团也吸收了一些企业的参与，但与一般企业集团不同。二是建立职业教育集团，严格遵循“共建、互利共赢”的原则。以人才培养和成员利益为杠杆，实现各种教育资源和教育信息的集团共享，强调成员之间的互助，实现互利共赢。第三，集团的成立必须有领导的指导，领导单位是集团的核心成员单位。因此，在组建职业教育集团的过程中，集团一般选择办学条件好、教学质量好、社会声誉好的高职院校作为其核心和领导者，在集团的纵向沟通和横向联合中发挥指导、示范和辐射作用。四是集团内部管理机制主要依靠沟通协商。在主要活动的实施过程中，更多的是依靠各成员之间的沟通协商。第五，职业教育集团的成立以契约或协议为联系纽带。会员单位以合同为纽带，制定集团章程，在整合的指导和约束下，分工合作，互利共赢，共同开展教学教育活动。第六，职业教育集团由多个具有独立法人资格的单位组成，但一般不具备独立法人资格。

二、成立职业教育集团对职业教育发展的必要性

职业教育集团最早出现在20世纪60年代的国外，90年代发展迅速。在此期间，中国职业教育集团也开始迅速崛起和发展。在发展过程中，中国职业教育集团主要形成以下模式：1。河南模式。河南模式是以名牌高校和品牌企业为龙头，与城乡高校合作，实现资源互补，促进职业教育发展；2.江苏模式。江苏模式是一种典型的分段教育模式。它有效地将中等职业教育的基础知识教育与高等职业教育的专项技能培训相结合，利用企业基地实现人才培训和运输，促进职业教育与地方经济的双轨发展；3.天津模式。天津模式相对更注重校企合作与工学相结合，充分发挥学校与企业的资源优势，更好地实现学生从学校向社会的飞跃。上述三种职业教育集团的形成模式在长期发展过程中逐渐形成，在职业教育和地方经济的发展中发挥了重要作用。

（1）职业教育集团的成立有利于教育资源的优化整合，是促进职业教育发展的需要

目前，虽然我国职业教育已经有了一定的发展，但仍存在分块、资金不足、办学规模小、水平低等制约职业教育发展的因素，导致职业院校师资力量薄弱、资金紧张。职业教育集团的成立是职业教育发展的必然选择。其目的是形成“大职业教育”的理念，打破区域壁垒，发挥规模效应，实现弱带强、资源共享，按照规模化、集团化、特色化的路线发展职业教育。

职业教育集团的成立在一定程度上打破了阻碍职业教育发展的制度障碍。目前，我国职业教育存在一些体质问题，如办学分区、多头管理等。职业院校由教育部门、企业、行业协会等机构组织管理，导致职业教育领域高校专业设置和教学设施建设重复。部分高校教育资源严重不足，但部分高校资源闲置，严重影响了职业教育资源的利用。职业教育集团的成立可以实现教育资源的整合和共享。同时，职业教育集团的成立也可以扩大职业院校合作的广度和深度。职业教育集团成员包括高职院校和中等职业院校，共同遵循集团章程，实现集团整体优先发展，打破校际合作之间的制度屏障，加深相互信任，扩大合作的深度和广度。

（2）职业教育集团的成立有利于实现校企双赢，是促进社会经济发展的需要

职业教育集团是一个集人才培养和教学改革于一体的工业、大学和研究联合体。它是职业院校和企业实现互利共赢的内在要求，也是现代职业教育体系建设的内在要求。促进职业教育发展，加强校企合作，对促进社会经济发展也起着重要作用。

首先，职业教育集团的成立有效加强了职业院校之间的联系，实现了优势互补。企业的参与可以为职业院校提供培训基地，从而提高职业院校的办学水平和实力。同时，职业院校可以作为企业人才输送的渠道，为企业提供岗前培训和在职深造服务，可以节省企业的培训资金。其次，职业教育集团的成立改变了职业院校与企业的合作模式，使两者的合作更加规范和谐。职业教育集团的成立，将过去一校对一企业的合作模式转变为多校与多企业集团的合作，大大降低了单独合作所需的交易成本。同时，职业教育集团成员之间的合作以集团章程为沟通协调标准，减少了合作过程中可能出现的摩擦，加强了合作，更好地实现了校企合作的互利共赢，促进了职业教育和社会经济的良性发展。

（3）职业教育集团的成立有利于提高职业教育质量，是深化职业教育改革的必要条件

职业教育集团的成立有利于发挥重点高校的示范和辐射作用。职业教育集团一般以办学质量好、社会声誉高的高职院校为核心成员，推动集团建设。核心院校本身具有较强的办学实力，在教学资源、办学理念、师资水平等方面具有优势，能有效推动集团其他成员学校的发展，提高其办学水平和师资水平，进而提高职业教育的整体水平和职业教育集团的核心竞争力。

职业教育集团的成立有利于职业教育领域“双师型”教师和高校专业的建设。目前，“双师型”队伍的建设已成为高校建设的关键要素之一。职业教育集团的成立为集团成员学校之间的教师交流和培训提供了平台。同时，企业领导和一些骨干也可以在参与学校专业改革建设的过程中为师生提供一些实践经验。另一方面，职业教育集团可以协调各高校的专业建设，实现集团成员学校专业设置的合理分配，避免重复专业建设。