提高民办学校教师社会地位的政策方向

1.加强公共教育资源对民办教育的支持。

（1）进一步落实和提高民办教师的经济待遇，建议结合国家事业单位人员最低工资标准和当地消费水平，逐步引进各地民办学校教师的“最低工资标准”。

（2）利用公共教育资源开展私立教育，为私立学校提供基于学生人数的普遍公共财政资助。国家可以适当增加财政资助对财政特别困难的省市的资助。

（3）根据当地财政情况，向民办学校教师拨付一定的工资补贴专项资金。例如，河南省周口市规定，符合一定办学要求的民办学校教师，由当地政府发放与当地公办学校教师相同的工资，促进公共财政解决民办学校教师工资问题[4]。

（4）2001 《周口市人民政府关于鼓励社会力量办学、加快教育产业发展的意见》、2003 福州市教育局《民办学校教师管理暂行规定》第八条条[5]、2004 《宿迁市进一步加快民办教育发展若干规定》[6]、2005 《宿迁市进一步加快民办教育发展补充规定》[7] 以及2005 邓州市人民政府发布的《关于加快民办教育发展的意见》[8]明确规定，公立学校教师申请民办学校任教，工龄可连续计算，档案工资正常提升。

2.根据各地实际情况，逐步完善地方民办政策。

（1）贯彻落实民办教师职称评定制度，参照江苏省宿迁市、河南省邓州市、河北省衡水市民办教师优惠政策，不断推进公办学校与民办学校之间的教师流动机制，结合流动教师工资相关措施，确保教师岗位评定不受学校变化影响。

（2）参照美国、日本等发达国家为提高教师专业化采取的一系列制度化管理措施，主要从学历、专业资格证书制度、考核制度、深造制度等方面严格规定，规范教师执业行为，提高教师的社会地位和专业素质[9]。

（3）加强对现有民办教师的在职培训，有计划、有步骤地将民办教师的骨干转变为公办教师，将合格的民办教师分阶段、分批转变为公办教师，逐步降低民办教师比例。江苏宝英翔宇教育集团和浙江淑江书生中学实现了“政府为民办学校提供30%的公办教师编制[3]。

3.实现与公立学校教师相同的社会保障制度。

民办学校教师养老保险问题是民办教育立法中非常关注的问题，影响了民办学校教师的稳定性，导致民办学校教师职业评价下降，骨干教师流失严重。建议参照“统一账户结合”与现行企业养老保险制度相结合的社会养老保险制度，实现民办学校教师参与事业单位养老保险，使其“老”。

4.加强民办教师专业素质的培养和提高。

（1）私立学校教师应改变“私立学校只是公立学校的补充”的片面观点。私立学校教师应充分发挥“填补空白”的作用，为社会提供“替代选择”，发展特色私立学校，明确私立教师不是“可有可无”，而是“不可或缺”[10]。

（2）2009 年2 月8 日，在河北省沧州市政协九届二次会议上，燕书林委员代表民进沧州市委就“大力推进民办学校教师建设”发言，建议建立健全民办学校教师任用和辞退制度，保持教师相对稳定[11]。如果这一提议能够转化为政府的相关政策，将对民办学校教师乃至民办教育的发展产生重大影响。促进民办学校教师学历和学位的提高，全面提高民办学校教师的理论知识和专业素养，培养教师有针对性的学历和学位，为民办学校教师的长远发展提供条件。

党和国家一再重申要解决教师的实际问题，使教师真正成为社会上最受尊敬、最令人羡慕的职业之一。提高私立学校教师的社会地位还有很长的路要走。政府应明确各项政策的具体颁布和实施，严格监督实施结果，根据当地情况改进政策，提高私立学校教师的社会地位。