廊坊市发展社区教育的思考

（1）社区教育需要政府的支持

调查结果显示，高达42%的被调查人员认为，社区教育的成功在很大程度上取决于“政府投资”。这不仅说明被调查人员担心社区教育资金投入是否能满足实际需要，也说明他们认为政府应该在社区教育资金投入中发挥主导作用。目前廊坊市终身教育的主体是社区市民学校，但终身教育并没有纳入国家教育体系，使得社区市民学校在资金、师资、设施等方面与广大市民的需求不相适应。通过走访廊坊市老年大学、管道局老年大学、白家务市民学校，廊坊市管道局老年大学师资力量雄厚，学习资源丰富，教师都是经验丰富的退休教师。但由于资金限制，廊坊市老年大学的师资和教学资源落后于管道局，在乡镇市民学校问题更加突出。

社区教育是一种公共福利教育。因此，要得到发展，必须得到政府政策和财政的大力支持。只有政策和资金得到保障，才能实施教育，有效满足公众的教育需求。

（2）社区教育需要社会的协同努力

27.1%和16.7%的被调查人员认为，社区教育的成功在很大程度上取决于“居民自身的关怀”和“社区的关注”，这表明提高社区居民对社区教育的认识，提高社会（社区）对社区教育的重视也是决定社区教育成功的重要因素。为了实现社会的协调努力，市委、市政府需要出台相关政策，规划社区教育的发展，并对有关部门和单位提出要求。强调整个社会的参与，即各部门、单位、组织和社会各方面都应为终身学习提供服务，充分探索社会各方面的资源，形成终身学习的网络。

（3）社区教育需要建立四级管理体系

建立和完善社区教育管理网络体系是满足社区居民学习需求、提高社区教育发展水平的重要支撑。加快建立市、县（区）、乡镇（街道）（街道）、村（居）四级社区教育管理体系，使社区教育真正进入社区。通过管理网络实现社区教育的管理和建设，促进社会教育资源对社区居民的开放，形成社区居民随处可学、随时可学、人人都可学的社会环境。通过四级管理网络，建立以专职人员为骨干、兼职人员、志愿者为主体的相对稳定、结构合理、素质优良、数量充足的社区教育工作者队伍，促进社区教育的深入发展。建立四级管理网络，不仅需要市政府部门的支持，还需要县（市、区）、乡镇各级政府部门的政策和财政支持。这就要求教育行政主管部门大力推进各级政府，尽快建立四级管理体系。

（4）社区教育需要终身教育平台

从市民的实际需求来看，我市居民非常欢迎现代教育技术。从其他地区社区教育发展的实践来看，很多起步较早的社区教育区都有相对完善的当地终身教育平台，取得了良好的效果。我省唐山、邢台已建成当地终身教育平台，秦皇岛、承德基本到位，正在积极筹备平台建设。然而，目前我市在这方面仍处于空白状态。因此，搭建终身教育平台是我市居民终身学习的需要，也是我市社区教育发展的必然。

（5）社区教育需要提高管理团队的专业素质

目前，街道办事处和居委会管理人员是社区管理的主要力量，也是未来社区教育发展的重要力量。但从目前社区管理团队的情况来看，专业素质急需提高。根据全省情况，唐山、秦皇岛、承德、张家口等地开展了基层社区干部培训项目，对提高基层社区干部专业素质和社区管理水平起到了很好的促进作用。借助社区教育平台，建立社区干部培训基地，加强社区干部专业培训，全面提高社区管理水平，提高全社会管理水平。

（6）社区教育需要顶层设计

社区教育需要现实、前瞻性和导向性，这涉及到社区教育的发展方向和顶层设计问题。因此，市委、市政府需要从廊坊市经济社会发展对市民素质发展的要求出发，从廊坊市社会发展的高度对社区教育进行规划设计。调查中反映的教育需求是居民当前的现实教育需求，是我国社区教育发展的基本内容。要按照居民的要求实施社区教育，使社区教育进入人们的生活。要开展学习观念和方法教育，帮助居民消除学习障碍，提高社区居民的学习参与率。同时，根据经济社会发展对社会中人的要求趋势，也要改变居民的思想观念，提高居民的整体素质。

（7）社区教育需要促进教育公平

在调查中，我们发现社区中的弱势群体没有得到应有的关注，也很难享受到社区教育发展的好处。被调查人员中的失业或下岗人员是社区中的弱势群体，但这些群体远离社区教育。在当前的社区教育过程中，很难考虑到这些群体的需求。因此，社区中弱势群体的主观和客观边缘化问题应运而生，这是一个值得我们关注的社会和教育公平问题。原城中村改造社区的居民需要完成从农民到居民到文明市民的角色转变。与其他居民相比，他们也处于弱势状态，需要通过社区教育得到更多的关注。要体现社区弱势群体的“教育关怀”，提供有针对性的补偿性教育培训，以多种方式满足社区弱势群体的需求。