利用“后发优势”应对外来工子女教育问题的对策

（1）利用自身品牌建设的“后发优势”，打造农民工子女教育的自主品牌符号

“著名社会学家帕森斯提出，通过构建附加概念，用来说明人格体系和文化体系的整合，保证了规范的凝聚力和行动者遵守规范、扮演角色的责任感。”[5]因此，在考虑其本地化之前，要注重外来工子女教育的符号建设，通过符号建设形成外来工子女教育的自主品牌，形成外来工子女教育主体的自主个人体系和文化体系的整合，实现外来工子女教育体系中的每一个外来工子女都能增强自主意识，发挥自身作用，提高竞争力，增强应对社会非政策因素的微观制约，为今后更好地融入本地创造条件。

具体操作是整合一个城市农民工子弟的学校资源，选择资质较好的农民工子弟学校，建立“农民工子弟总校”。其他子弟学校以“总校”校区的形式进行管理。通过建立“总校”，实行“总校”一体化管理模式，包括“学生服装统一、学生证符号统一、教学教务管理安排统一、师资统一、后勤管理统一”。在“总校”的基础上，计划成立农民工子女学校教育投资发展有限公司，引领社会资本投入，提高办学质量和水平。这样，我们就可以整合全市农民工子女的学校资源。在采用“总校模式”的过程中，我们可以根据发展需要适度优化校园，扩大总校规模，最终形成强大的农民工子女“总校”和“总校”管理下的优质校园。这样，农民工子女学校就可以在品牌上发挥“后发优势”，实现发展突破，有效增强农民工子女的自信心和自主发展能力。通过建立农民工子女教育自主品牌，有效改善农民工与当地的关系，形成和谐的发展环境，为实现全面小康社会奠定坚实的基础。

（2）利用高校志愿服务资源的“后发优势”，建立农民工子女教育综合保障平台

建立“农民工子女教育学校”品牌，必须有足够的资源供应，特别重要的是教师供应。在初始阶段，高校志愿服务资源可以缓解教师的不足，通过政策支持和指导，建立志愿服务的长期机制。高校志愿服务资源除了充分发挥教师供应功能外，还可以作为非政策因素的积极组成部分，成为宣传农民工子女教育的窗口，让城市了解农民工子女教育现状，尊重农民工子女教育的发展。与此同时，大多数大学生作为移民，是整个城市移民的精英，是移民儿童学习的榜样，此时如果让他们成为移民儿童进入城市，将发挥良好的示范作用，然后形成移民良好的互助机制，促进移民群体进入当地。要实现这一目标，必须最大限度地调动高校志愿服务等资源，建立“高效大学生”志愿服务“农民工子女教育”区域综合平台，充分利用政策引导、考核评价、就业激励等措施，实现农民工子女教育高效运行，实现“后发优势”，实现“总校模式”下的后发快进。

（3）利用社会关注的“后发优势”，协调地方教育与农民工子女教育的融合发展

在构建农民工子女教育自主品牌“总校模式”的基础上，志愿服务也进行了相应的资源整合。农民工子女教育具有一定的发展实力。此时，可以挖掘广泛的社会资源，实现社会资源注入的“后发优势”。具体操作是建立促进农民工子女教育发展的综合平台，促进农民工子女教育与外界信息对称，释放更多不利因素，从多个声音和角度形成发展共识。成立农民工子女教育发展委员会，汇聚多种能量，充分调动政府教育主管部门、地方学校、农民工子女学校、大学生、地方群众、农民工等主体的积极性、主动性和主动性，实现农民工子女教育自主品牌的拓展壮大，实现品牌的良性运行和协调发展，形成地方教育与农民工子女教育相互融合、竞争发展的良好势头。