自1998年实施高校扩招以来,我国高校招生人数从1990年的60.89万增加到1998年的108万,再增加到2009年的629万。此后,招生规模基本稳定在这一水平,高等教育逐步由精英教育向大众教育转变。毫无疑问,这一重大举措对提高国民素质和国家综合竞争力发挥了积极作用,也有利于缓解就业压力,稳定社会保障,提高个人就业竞争力。但由于国力的限制,在市场经济环境下,国家无法为大众教育买单,也无法负责毕业生的就业,必须按照市场化机制运作。因此,市场经济中的问题必然会出现在教育中,有时问题会产生影响,影响深远。要全面深入分析,提出有针对性的对策,防止或解决,使我国高等教育在快车道上健康长途旅行。
高等教育市场化利弊分析
高校扩招与教育市场化利弊共存。中国人善于权衡利弊,利大于弊,弊大于利则不为。有时候要等条件成熟有利的时候,也可以创造条件让利大于弊。这就是所谓的“徐图之”。
高校扩招和教育市场化有五个具体优势:
一是避免人才遗漏,提高高中入学率,让更多的学生实现大学梦。
二是提高学历,提高国民素质,为社会培养更多人才,缩小与发达国家教育水平的差距。
三是推迟初次就业时间,缓解就业压力。
四是发展经济,拉动国内需求。
第五,教育设施设备投资可由学费收取承担,减轻国家财政压力。
其弊有九:
一是扩招实际上是为了降低分数录取,以降低录取标准为代价,使普通高校学生的平均素质低于以往。
二是将“精英教育”转变为“大众教育”,学生良莠不齐,学校各种不良现象增多,增加了教务管理和后勤管理的工作量和难度。
第三,学费高,贫困儿童负担不起,使得一些优秀人才被拒之门外。
第四,教师比例的快速提高导致年轻教师比例过大,片面关注高等教育,忽视实际教学能力,导致教师整体教学水平下降。
第五,在高校绩效比较下,教师负担过重,教育教学精力投入不足,影响教育质量。高校注重排名和学科竞争力,注重“一年树谷”,轻“十年树木”,轻“百年树人”,注重“多、早、快科研成果”,轻大专教育,成为口头关注、实际蔑视、重要、下次“配角”。
六是“用所非学”、“学所不用”现象突出且普遍,人力资源浪费严重。导致人才市场“高配低用”和“低用高”。
第七,学术教育的黄金含量下降,毕业生缺乏竞争力。许多人必须接受“再教育”才能找到或胜任工作;大学毕业生就业压力增加,就业水平下降,也刺激了硕士和博士学位的扩张。
第八,精英教育的“机器”不适合生产流行教育的“产品”。传统的高等教育理念、教育方法和管理方法难以适应急剧扩张的情况。有些学校在扩大招生时配置资源,而不是在扩大招生前做好充分准备,更不用说逐步扩大招生了;其他大学,没有“钻石”也接受“瓷器工作”。“大跃进”的扩张怎么能把高等教育当作一种职业呢?我们怎么能做好呢?教师道德建设薄弱,教学氛围逐渐减弱;学生素质下降,校园文明程度下降,学习风格考试风格不正确,增加了高校管理难度,也影响了人才培训质量和学校声誉。
第九,在教育规模大、教育力量相对薄弱的情况下,高校和高等教育工作者有很多无奈和无能为力。很难发掘学生的潜力,因材施教,精雕细琢,只能高度同化,人才培养势如工厂。