美国基金会对政府教育政策的影响
美国基金会影响政府教育政策已有100年的历史，主要包括政策倡导、政策游说、战略联盟、诉诸媒体、制造舆论和合产协力。根据美国基金会中心2010年发布的一份报告，50%的基金会试图通过自己的活动影响政府的教育政策，教育已经成为基金会最关注的领域。本文仅基于基金会作为非营利组织的特点及其作为制度化组织的政治沟通功能来写基金会对政府教育政策的影响。从这个角度看，美国基金会活动对政府教育政策的影响主要体现在以下三个方面。
(一)政策倡导
如前所述，由于基金会具有一般非营利组织的特点，其关注范围更广，关注对象更详细，关注角度更专业。这是基金会公益性突出的影响，源于美国传统对公益性的理解。他们认为公益活动是爱人类的活动，这在每个基金会的宗旨中都有突出的体现。比如盖茨基金会的宗旨是“一切生命都有平等的价值”（all lives have equal value）、卡内基金会的宗旨是“做世界上最真实、最永久的好事”（doing real and permanent good in the world）。
政府教育政策主要有三种类型：一是作为社会公益事业的推动者，基金会积极参与教育立法和公共政策过程，小约瑟夫肯尼迪基金会开展了专业公共政策奖学金项目，为学者提供在国会或政府机关工作一年的机会，教育是重要的工作领域，该活动不仅有利于学者与政府的双向沟通，而且为基金会参与政府教育政策的制定提供了有效的渠道[5]；第二，基金会作为特定利益集团利益的代表，广泛利用新闻媒体和舆论影响政府教育政策的制定和实施，网络技术和新媒体技术的广泛发展为基金会利用媒体和舆论影响政府政策提供了更多的便利。美国基金会几乎都有自己的门户网站，通过在门户网站和社交媒体上介绍项目和成果来吸引更多的关注和关注。同时，他们也可以直接在网上呼吁政策，收集广泛的舆论，影响政府政策；第三，作为弱势群体的代言人，基金会试图通过关注特定群体或问题来吸引社会和政府的关注，最终使其成为公共政策问题，进入政府议程。美国盲人基金会（American Foundation for the Blind）希望通过持续关注和广泛呼吁弱视人群的生活技能教育，影响政府相关政策。他们还在自己的网站上发布公共政策信息和公共资源，帮助公民采取个人或组织的呼吁行动。
(二)政策补充
虽然非营利组织与政府的关系相当复杂，但其主线仍然是合作伙伴。台湾学者郑赞元称之为“竞争、合作、依赖和独立”[6]。基金会活动对政府教育政策的补充也是其合作伙伴关系的体现。
一方面，政策补充可以与政府部门合作，提高政策效果。例如，2008年，盖茨基金会与华盛顿州早期教育部合作开展了促进华盛顿州早期教育的项目。据调查研究，建立高质量的早期教育体系将有助于提高未来公民的竞争力，盖茨基金会和华盛顿州早期教育部旨在通过创新早期教育方法、提高早期教育体系质量、等级考核方法和早期教育家庭服务，提高华盛顿州儿童的语言行为能力。另一方面，也可以表现为基金会通过自己的行动支持政府的相关政策。盖茨基金会的早期教育项目也支持奥巴马政府出台的“普及早期教育”政策。此外，基金会还可以通过完善政策来补充政策，如美国K-12改革试图建立富儿和贫困儿童分割但平等教育，但改革效果不乐观，世纪基金会试图根据公立学校的经济地位来改善政策。
(3)政策批评
基金会对政府教育政策的批评是基金会对政策的反对，可能有两个原因：一是政府政策的出台可能影响基金会或其所代表的集团和特殊群体的利益；二是基金会通过专业研究确定政策的失败或缺失。奥巴马政府修订《不让孩子落后》后，许多基金会批评其可行性和合理性，主要关注法案的条件和后果，如充足平衡的教育资源，不仅反映在区域差异上，还反映在阶级和种族差异上；严格的教条评估可能会降低教师和学生的积极性，甚至影响美国的创新能力。作为一个独立的第三部门，基金会对政策的批评有助于政府考虑和改进政策。对于政府的教育政策，基金会的批评可以更有效地保证教育政策的公平和公益。
简而言之，基金会可以从上述三个方面对政府的教育政策产生有效的影响。然而，在实践中，基金会作为一个利益集团影响政府政策的情况并不少见。例如，在2001年布什总统签署了《不能让孩子落后》法案后，保守党基金会严厉批评了它。本文仅从组织功能和角度进行研究，利益仍需进一步研究。
结语
政府政策对国家的发展有着广泛而深远的影响。然而，教育的公平性、公益性和基本性使教育政策在一个国家的发展中更加复杂。政策体系中的每一项政策都有着广泛的联系。教育政策的制定不仅影响其他政策，也影响国家各领域的发展，甚至影响国家的发展能力。美国的实践证明，基金会可以根据基金会的特点和教育特点的重叠性，广泛吸收教育信息，通过倡导、补充和批评，利用多种渠道为政府提供专业的政策建议，对政府政策产生影响。基金会对政策的影响不仅取决于政府的开放性，还取决于基金会自身的良好运作和健康发展。良性发展的基金会应具有广泛的公益性和独立性，以及强大的人员保障和项目管理。在建立公民社会的过程中，基金会有能力和实力成为重要的骨干。
