残疾人接受高等教育主要有四种形式。一是通过普通高校招生考试，进入高校学习，是残疾人接受高等教育的主要途径；二是通过教育部授予的单一入学考试，分布在全国20多所大学，仅限于听力障碍和视力障碍考生，是残疾人接受高等教育的重要途径；三是通过教育部批准的成人高考进入北京联合大学，十年招生1644人；四是参加自学考试、远程教育、开放教育，直接享受高等教育。第三种和第四种方式是残疾人接受高等教育和终身教育的基本方式，将是未来发展最快、规模最大的残疾人高等教育形势。成人高考是普通高校招收成人残疾人的主要形式。因此，高校在专业设置、学生管理、教学方法等方面进行了创新，未来几十年将逐步发展壮大，形成自己独特的残疾人高等教育新模式。

残疾人高等继续教育和主要成果

1.单考单招政策是残疾人高等继续教育的基本诉求

1987年全国残疾人抽样调查，只有0.3%的残疾人受过大学教育，第二次全国残疾人抽样调查增加到1.47%[1]，增加4.9倍；1987年，北京市1.42%的残疾人接受高等教育，2006年达到8.07%，增加5.68倍[2]；十一五期间，普通高校录取残疾考生35272人，平均年增长率为15%[3]；20 世纪80 年代普通高考对残疾青年实行单考单招政策[4]。现在我国实行单考单招政策，专门招收残疾人。 18名学生，近5万名学生年招生计划约为1349人近30年来，通过单考单招政策实现大学梦想的残疾人超过3万人[5]。虽然普通大学招收残疾人增长迅速，但面对整体残疾人（第二次全国残疾人抽样调查显示全国残疾人8000万，北京99万），其招生计划远不能满足成人残疾人学习的要求，只面对听力障碍、视力障碍，因为肢体残疾不在其适用范围内。高等教育对残疾人改变生活状况非常重要。以北京为例，城镇残疾人就业率只有29%，学历高的残疾人就业率高。学历和收入的Spearman系数为0.299，相关性极为显著[6]。残疾人对继续教育有着强烈的长期需求。2002年，教育部同意从2003年《北京市成人高校招生考试面向残疾人单考单招》的录取政策[7]。政策完善了我国成人高考制度，填补了我国成人教育残疾人招生政策的空白，体现了成人高等教育的公平性，开辟了残疾人终身教育的新渠道，为我国残疾人高等继续教育创造了新的里程碑，在全国发挥了典范作用。

2.单考单招政策是公平正义赋予残疾人的基本人权

公平正义是法律追求的最高价值，是民主法治的精神核心。残疾人教育是国家教育的重要组成部分，体现了国家教育的公平性。中国是联合国《残疾人权利公约》最多的起草国和缔约国。《公约》第二十四条规定，缔约国应当保证残疾人能够在不受歧视、与他人平等的基础上获得普通高等教育、职业培训、成人教育和终身学习[8]。为此，缔约国应当保证为残疾人提供合理便利；《中华人民共和国残疾人保障法》第二十条规定，政府有关部门应当对残疾人进行职业教育和成人教育，鼓励残疾人成为人才；第二十一条国家保障残疾人享有平等接受教育的权利；第二十三条残疾人接受高等教育，在课程设置、教材、教学方法、入学、学龄等方面具有适当的弹性[9]。残疾人接受教育的权利是我国宪法、《教育法》和《残疾人保障法》赋予的基本权利是基本人权，得到联合国《残疾人权利公约》的认可和保障，使残疾人适应成人高考标准，违背了受教育权利的公平性。单项考试和单项招生政策为成人高等教育领域的残疾人找到或调整了公平起跑线。残疾人受教育权利的保障体现了对人类尊严的肯定，符合以人为本的教育基本理念和宗旨。

3.坚持实事求是、统一、选拔的原则，建立考试复习大纲和命题标准

残疾考生的基础知识水平逐年提高，但高等教育所需的知识储备仍存在较大差距。参加高考的成年残疾人“高中或同等学历”的知识水平实际上只相当于初中水平[10]。《考试复习大纲》和命题标准是基础教育学校确定教学目标的重要参考依据。命题不仅要考虑残疾考生的实际知识水平，还要坚持选拔原则，放松。因此，坚持实事求是的原则，充分考虑考生的真实知识水平，逐步提高，既保护了大多数考生的利益，又为他们的学习和学校教学提供了目标和标准；随着教育水平的提高，大纲每两年修订一次，以满足社会发展的需要，逐步接近普通成人高考大纲。

4.以资源中心为后盾，以人为本为目标，规范咨询组考程序

资源中心集资源、战略和关系于一体，旨在为残疾学生和教师提供学习资源、战略和关系服务，满足他们的特殊需要，支持残疾学生顺利完成学业。在组织单一考试和单一招生工作中，坚持以人为本，确保残疾考生的无障碍沟通，提出理解考生的愿望；确保信息沟通；设施交通无障碍等残疾人融入大学学习的概念。在此指导下，创新工作包括：1个单一考试和单一招生首次将残疾人纳入政策范围；2资源中心根据注册数据制作明文、大字、双拼盲文、现行盲文、音质、计算机试卷，满足盲人试卷要求；第一份盲文录取通知书、毕业证书、学位证书；严格按照考试机构的要求准确上传注册信息、考试成绩和录取标准。 　　5.增加专业设置，满足残疾人的学习需求

专业设置坚持方向性、可行性、标准化、系统化四个原则，是残疾人高等继续教育最基本的工作。近10年来，残疾人招生专业已发展到15个，包括视力障碍、听力障碍和肢体残疾。

6.录取残疾学生的基本情况

表2显示，北京非京籍残疾人比例较大，从最初的22%开始，现在平均为86%。说明两点:一是在北京工作的残疾人数量逐年增加，职业要求促进学习需求；二是云南、贵州、湖南等基地逐步形成规模。

7.残疾人高等继续教育新模式

7.1面授与网络远程结合

计算机技术、多媒体技术和通信技术在远程网络教育方面取得了质的飞跃。2005年建立残疾人高等继续教育远程教育网络.ltyc.com.cn，实现面对面教学与远程网络相结合的教育模式。随着远程教育管理的完善和教学课件的丰富，新的教学模式已成为视障学生的主要学习方式。它减轻了学习负担，减轻了学生的流动性和经济压力。90%的视障学生参与网络学习，顺利完成学业。

7.2 与地方残联合作建立教学基地

在云南、贵州、湖南省残疾人联合会的支持下，我国西南少数民族地区残疾人高等教育亟待发展和完善。少数民族地区对残疾人高等教育负债累累。基地的建立部分满足了巨大的社会需求，减轻了学习负担，缓解了社会矛盾。同时，基地逐步落实高校教育教学管理制度、教师进修制度、学生工作等基本要求，促进了西南地区残疾人高等教育的发展。