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教育论文

中国研究生教育的成本分担

研究生教育资金筹集是我国研究生教育改革的关键问题,也是完善研究生教育投资机制的关键问题。目前,我国研究生教育资金筹集的研究成果并不多。现有的研究大多是关于高等教育资金筹集的讨论。这些研究成果对地方农业院校研究生教育资金筹集的研究具有一定的参考意义,因此适当扩大了文献收集的范围。根据作者整理的数据,国内相关研究主要包括以下几个方面:


(1)中国研究生教育的成本分担


罗海燕在《研究生教育成本分担政府责任研究》中指出,只有政府承担重要责任,才能保证研究生教育成本分担机制的健康发展。文章指出,政府应承担研究生教育成本的财政分担、政策支持和行政责任。


在《研究生教育实施成本补偿的可行性和合理性研究》中,周翼翔借鉴美日研究生教育成本补偿的经验,提出了我国研究生教育成本补偿的政策建议。


孟东军在《中国研究生教育成本分担机制与学费政策研究》中指出,积极探索多元化的教育成本分担方法是保证研究生教育规模和质量的必然途径。文章明确了政府、学校、个人和社会四大研究生教育成本分担主体,构建了我国研究生教育成本分担机制的模式。


从以上研究可以看出,学者们从实施成本分担的好处出发,在明确了成本分担的责任主体后,探讨了研究生教育资金筹集的机制模式。在我国当前国情和研究生教育综合改革的背景下,实施研究生教育成本分担是保证质量和规模的必然要求。


(2)关于我国研究生教育经费筹集制度机制的研究生


徐珊■、王玲在《关于中国研究生教育财政投资制度和机制的若干思考》中建议国家及时成立研究生教育分配委员会,促进教育资金分配更加透明高效;增加研究生教育财政投资,为研究生培训质量提供资金保障;完善研究生奖励制度。


万明在中国研究生教育体制改革研究中分析了中国研究生教育的改革过程和现实基础,在研究生教育国际比较的基础上,提出了完善研究生教育融资机制和综合研究生教育补贴体系的具体措施,为中国研究生教育资金筹集提供了理论指导。


从以上研究可以看出,学者们讨论了如何通过多种渠道筹集研究生教育资金。研究生教育不同于全日制本科教育,其资金来源、资金筹集方式和资金保障机制需要不断深入研究。


(3)关于我国研究生教育经费筹集和运行中存在的问题


彭丽君在《中国高校研究生教育资源配置》中研究了中国研究生教育资源配置的公平性和效率,为更好地配置研究生教育资源,解决研究生教育面临的资源短缺提出了政策建议。


柯佑祥■彭安臣在《研究生教育投资体系与资金筹集政策研究》中指出,我国目前的研究生教育投资体系仍未脱离计划经济运行模式的障碍,管理单一■教育不公■投资主体之间的权利和责任是混合的。文章指出,要认清形势,根据国情建立符合我国基本国情的研究生教育投资体系。


从以上研究可以看出,学者们从不同方面对我国研究生教育资源的配置和资金提出了自己的看法。综上所述,研究生教育资源短缺;研究生教育资源分配不公平,效率低下;研究生教育投资体系存在管理问题。学者们没有深入分析是什么导致了这些问题。


(四)资金筹集的国际比较研究


温静在《美国联邦政府研究生资助政策研究》中从资助规模出发■资助形式■资助渠道■资助一体化管理探讨了美国研究生资助政策的实施现状和基本经验,丰富了国家资助政策层面筹集研究生教育资金的途径和方法。


从以上研究可以看出,借鉴西方经验研究我国研究生教育经费筹集问题的学者并不多。目前,国际研究生教育经费筹集较少,涉及范围不广,需要更多的学者进行深入研究。


(五)关于我国高校办学资金筹集的研究


1.关于政府拨款的研究。这项研究主要集中在政府拨款比例和政府拨款政策的研究上。王冲在《经济增长要素中的高等教育投资》中提出,要完善财政体制,调整财政支出结构,真正落实教育优先、适度先进发展的方针。胡卓如在《中国高等教育财政拨款集中研究》中提出,要转变拨款模式,积极探索以直接拨款为主、间接拨款、效益拨款为辅的混合拨款机制,特别是科研拨款应采用竞争拨款为主的模式。


2.关于银行贷款的研究。王冲和李定清在研究中表明,高校向银行贷款存在一定风险。王冲在《经济增长要素中的高等教育投资》一文中指出,政府对银行和高校的软约束,以及银行对高校的软约束,都会导致银行和高校在追求产出最大化的过程中出现“无限贷款”。李定清在《高校债务融资金融风险分析》中指出,我国国家政策不完善、银行利率不稳定等因素导致高校向银行贷款存在一些潜在风险。如果高校不能按时偿还贷款,银行也应该承担一定的风险。


3.关于社会捐赠的研究。这方面的研究主要是分析高校获得社会捐赠的影响因素,建立有效的高校社会捐赠策略机制。罗公利在《社会捐赠与高等教育成本分担》中指出,政府的重视程度、完善的捐赠制度和捐赠者对制度的认可程度对捐赠者是否愿意捐赠有很大影响。夏子坚在《中国现行社会捐赠机制的制度困境》中指出,捐赠程序的繁琐和对捐赠物是否有效利用的怀疑,导致捐赠者在捐赠活动前犹豫不决。从以上研究可以看出,许多学者研究了我国高校的办学资金,为我国高校的资金筹集提供了许多理论和政策支持。我国研究生教育资金筹集问题的研究离不开高校资金筹集的理论和指导。其筹集渠道、筹集方式和决策流程对研究生教育资金筹集问题具有一定的借鉴意义。


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