教育产业化对教育机会公平的影响
(1)教育机会公平的含义
1948年,联合国通过了世界人权宣言:“无论种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或观点、国家或社会背景、资产、出生或其他身份,每个人都有权接受教育,教育应该免费,至少在初级和基本阶段”,“教育主要是充分发展个性,加强对人权和基本自由的尊重。”教育作为人类的基本权利,在一定程度上得到了文字和法律的肯定,在世界民主化过程中发挥了积极的作用。
教育公平是一个反映在教育平等水平和氛围不断演变和深化的过程。根据教育公平发展的关键差异,教育平等一般分为三个阶段:起点平等、过程平等和结果平等。长期以来,教育不平等体现在教育权利的不平等上,而进入20世纪后,则体现在教育机会的不平等上。起点的平等主要是指教育机会和入学机会的平等。过程平等主要是指在接受或参与教育过程中的质量平等。结果平等主要是教育目标和教育成果积累的平等。在欧洲早期的“双轨制”教育中,古典教育和高等教育被视为继承统治阶级人才的“优雅”领域。因此,统治阶级利用当今极其腐朽的专制限制,剥夺了下层阶级接受高等教学的机会。现代科学和实践的结果动摇了这种伪理论――在不同阶层、不同经济条件的人群中,人的智力水平几乎是平等分布的。随着教育现代化的进程,教育在全球化浪潮中表现出普遍的一致性。教育不断创新自身条件,遵循各种有机发展方式,在促进社会民主化的过程中实现自身民主化。
(2)教育产业化对教育机遇的影响
以教育为产业,促进融资渠道多元化,切实解决“教育投入问题”。虽然现在很少提到“教育产业化”这个词,但作为一种思维方式,它已经根植于当地的教育行政理念中。李以宁教授从经济学的角度解释了教育产业化带来的积极影响,“教育将大大增加有效管理中的教育投资,缓解整体短缺;然而,经济发达地区的教育运营支出大大节省了我国的教育投资,国家教育投资有可能向贫困地区倾斜,有效改变教育投资的结构性短缺,使国家教育能够进入稳步发展的轨道。地方政府热衷于教育产业化的动机之一是通过民间和社会的投资共享,实现教育的快速发展。事实上,在我国公共教育行业,政府在教育投资中仍然发挥着主导作用,尤其是在义务教育阶段。一些特殊的高等教育(如军事、教育、农业等)也不能用工业化的思想来考虑。这些领域的政府应该利用政策、法律和其他手段进行宏观干预。不难看出,通过引入市场机制,大大提高了教育资源和结构,激发了高等教育的活力,提高了教育的效率和效果。由于政府放权放活了教育,促进了学校之间的合理竞争,使学校形成了自己的特色。学校多样性的出现是人们决定教育的前提。我们似乎看到了教育产业化的巨大好处,因此产业化已成为政府有关部门的坚定选择。然而,2008年8月5日,原中关村第三小学校长王翠娟等因择校热引发的教育腐败案件涉嫌腐败,2008年广西大学附中4名副校腐败案件涉嫌腐败。工业化带来的高学费,导致“新阅读无用论”、“因教致贫”和教育成为“新三座大山”之一。有“大学城”和“二级学院”,引起人们对教育行政决策主体动机的质疑。以及对能够真正体现教育产业化的民办高校的严格准入制度,以及所体现的教育行政化等。这些教育事件无疑是对学校教育价值的悲哀降格!
(3)影响教育机会公平性的因素
从教育历史发展的整个过程来看,教育不断发挥促进社会民主化发展的作用,因此整个教育发展历史也是文明和民主发展的历史。如今,大多数国家都有一定程度的“真诚”和“体面”赋予了大家一些权利,这说明了这一点。也许,我们仍然对教育公平时代的到来持谨慎的怀疑态度,但让我们回顾一下整个教育发展的漫长旅程。虽然这条路很艰难,一些历史片段也表现出民主的徘徊甚至撤退。但当我们再次面对今天的教育时,我们很高兴地发现,目前的民主化程度和范围是过去任何历史时期都无法比拟的。然而,教育本身的发展和更新与社会的进步并不是线性的。教育必须定期检查自身发展的目标、内容和方法。只有这样,教育才能促进自身的民主化。教育不是社会民主化进程的唯一驱动力,但开放民主教育可以在促进社会民主化进程中发挥积极作用,社会经济发展和地方政府决定了教育公平的程度和范围。
计划经济时代形成的城乡二元分割和“精英主义”教育路线的实施,加上历史文化的原因,导致了教学资源分布的区域和城镇之间的差异。长期以来,在传统社会标准思想的指导下,再加上社会资源的限制,出现了“重点学校”、“重点班”、“尖子生”的思维已经成为定势,在我国高考制度的实施过程中得到了加强。此外,高校招生的“地主方式”和“地方保护主义”导致了地区间教育机会的不平等,以及教育的“削峰填谷”和“照顾主义”造成的反向不平等。它们都深刻地反映了政治力量、决策和价值取向对教育公平的直接影响。
结语
从教育产业化发展的过程来看,产业化是教育发展的一种手段,在一定时期内有效地解决了教育投资不足的问题。教育产业化发展过程中的一系列问题在很大程度上打击了人们参与教育的热情,沸腾的舆论在很大程度上反映了人们对教育的失望和无助。
然而,当我们以理性的态度面对和深刻反思一系列令人震惊的教育事件时,我们对教育产业化的态度将发生根本性的变化。我们甚至对高等教育领域的产业化持积极的态度。缺乏明确的政治远见、封闭的政治结构和教育体系中的官僚习惯直接阻碍了教育公平的发展。从某些角度和领域来看,教育产业化对教育公平的发展起着积极的作用。可见,政府职能的缺失、越位和不足,使教育在产业化过程中处于“混乱”的混乱状态。可以说,教育市场的“无政府主义”、过多的干预和监控力度不强,导致教育产业化产生一些负面影响。