成人教育是“终身学习”的重要载体，也是提高国民素质的重要战略措施。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的全面深入，特别是随着“知识经济”的快速发展，人们对知识的渴望比以往任何时候都更加强烈，这也为我国成人教育的发展提供了千载难逢的历史机遇。但从我国成人教育管理的角度来看，仍存在一系列制约因素，成人教育理念缺乏创新是最关键的因素。在我国大力实施“人才强国”战略的历史条件下，推动成人教育管理理念创新日益成为我国成人教育科学发展的重要基础。因此，我们必须对我国成人教育管理中存在的突出问题有更深入的了解，着力解决这些突出问题，积极推进成人教育管理理念创新，为我国成人教育科学、健康、可持续、快速发展奠定坚实的思想基础。

我国成人教育管理存在突出问题

（1）成人教育管理思想缺乏创新创新

所谓成人教育管理理念，是成人教育管理过程中一系列战略思维的体现，是开展成人教育、如何开展成人教育、开展什么样的成人教育的理念和策略。从我国成人教育管理理念的角度来看，存在一定的理解偏差，特别是由于教育“市场化”改革的实施，一些高校存在严重的功利主义思想，成人教育成为获取经济效益的重要载体。也有一些高校在开展成人教育的过程中具有一定的封闭性和开放性，导致成人教育管理缺乏创新。

（2）成人教育办学模式缺乏创新

从目前我国各级高校成人教育模式来看，虽然有自学考试、函授、夜校、全日制等形式的学历教育，也有一些对外合作办学、在职教育等模式，但从我国成人教育的目标、功能和效果来看，我国各级高校仍存在创新不足的问题。比如，我国成人教育更注重“学历教育”，但在提高人才素质、打造优秀人才方面存在不足；另一个例子是，在联合办学方面，我国校外办学基地相对较少，高校与社会、高校与企业、高校与行业的联合办学较少，这在很大程度上制约了我国成人教育的发展。

（3）成人教育教学管理缺乏创新创新

从我国成人教育教学管理的角度来看，目前我国各级高校在开展成人教育的过程中，虽然成人教育数量逐年增加，但在教学管理方面还没有形成一套科学的管理体系。无论是教学内容、教学模式还是教学评价，更多的是停留在现有的管理体系中，即更多的是采用“结业式”教育，按照各自规定的结业标准进行教学评价，根本达不到提高素质的目的。说明我国成人教育尚未落实全面、协调、可持续的科学发展理念。