基本实现教育现代化

2010年，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》发布了指导未来十年全国教育发展的纲领性文件，提出了“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。现阶段，通过改革促进发展，通过改革提高质量，通过改革增强活力，达成共识。

以“基本实现教育现代化”为目标，体制改革集中在人才培养体系、考试招生体系、现代学校体系、办学体系、管理体系等方面。教育体制改革的核心是人才培养体制改革，突破口是考试招生制度，重点是现代学校体制建设，动力是办学体制改革，基础是管理体制改革，改革发展的保障是资金投入体制改革。

2010年10月24日，《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》发布，决定开展专项改革试点、重点领域综合改革试点和省政府教育综合改革试点。

在专项改革试点中，确定了基础教育、职业教育和高等教育等10项任务。在基础教育领域，加快学前教育发展，促进义务教育均衡发展，探索减轻中小学生课业负担的途径。在职业教育领域，改革职业教育模式，改善私立教育发展环境，完善教师管理制度，完善教育投资机制。在高等教育领域，改革了人才培养模式、高等教育模式和现代大学制度。

重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革、职业教育综合改革、高等教育综合改革和民办教育综合改革。

省政府教育综合改革试点的目标是深化教育管理体制改革，探索政校分离和管理分离的实现形式。全面推进各级各类教育协调发展。制定符合国家要求和地方实际办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。建立健全以政府投资为主、多渠道筹集教育资金、确保教育投资稳定增长的体制机制。

2012年，中国共产党第十八届全国代表大会指出，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，努力提高教育质量，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。2013年，十八届三中全会提出深化教育领域综合改革，推进考试招生制度改革，探索招生考试相对分离、学生考试选择、学校独立招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督；进一步推进管理评价分离，扩大省政府教育协调和学校自主权，完善学校内部治理结构。

在教育计划纲要发布后的五年里，中国的教育体制改革得到了深入的发展。学校体制改革激发了新的活力和活力。现阶段，国家重点推进高校自主权的实施，改革职业教育模式，改善私立教育发展环境，提高中外合作办学水平。通过国家“顶层设计”与鼓励试点相结合，整体推广与重点突破相结合，进一步提高了公立学校的活力和水平，进一步优化了私立教育的发展环境和支持政策，私立教育的发展取得了显著成效。

教育投资机制改革促进了公平。“不让一个学生因为家庭经济困难而辍学”是中国政府的郑重承诺。国家不断加大财政投入。2012年，国家财政教育支出占国内生产总值的4%。这一目标早在1993年《中国教育改革发展纲要》中就提出，到2012年首次实现。近年来，职业教育作为教育投入的重点倾斜领域，资助贫困家庭学生。2013年，全国财政职业教育经费达到2543亿元，与“十一五”初期相比，年均增长25.3%；其中，中央财政投入233亿元，年均增长43.6%。

纵观过去30年中国教育体制改革发展的背景，我们可以发现，中国的教育体制改革具有渐进性、可持续性和发展性的特点。其改革更多地体现在对政治经济改革的适应性上，始终与中国的政治经济体制保持一致性和协调性，具有显著的中国特色。这些都是30年教育体制改革的活力。未来，无论是适应社会主义政治体制和经济体制的发展需要，从建设创新型国家和人力资源强国的目标，还是从满足13亿人民教育多元化需求的角度，教育体制的改革和完善都是教育发展的必由之路。