1. 园区质量评价与管理机制建设

幼儿园质量是调查学前教育发展的核心标准。基于幼儿园主体的多样性，政府层面难以进行集中质量监测，幼儿园质量参差不齐。特别是农村幼儿园和民办幼儿园，幼儿园主体的多样化使教育管理部门难以实现综合管理和监控。虽然各省都制定了质量评价标准，但需要从操作性和有效性层面进行重新确定，便于管理部门的监督。同时，缺乏日常监督，往往通过幼儿园等级评价、年度检查等方式进行幼儿园质量管理监控，可能导致幼儿园质量管理，而不是促进儿童最原始的学前教育标准的发展，使幼儿园质量管理成为功利主义倾向。因此，园区质量标准的科学性和质量监测机制的整体设计成为保证园区质量和学前教育内涵发展的突破口。基于上述问题，首先要明确管理的主要责任，地方教育部门要承担监督管理的责任，建立健全园区质量的日常管理和随机抽查制度。同时，加强对幼儿园资质、教师资格、行为、收费等问题的监督。

2. 幼儿园教师社会生存与专业发展问题

高水平教师是保障学前教育发展的重要人力资源。在当前幼儿园教师短缺的情况下，幼儿园教师的生活状况仍然不理想。主要表现为幼儿园教师的工资水平和准备工作低于其专业贡献。幼儿园教师的专业发展机会和前景相对狭窄，教师的专业地位得不到认可，专业自主性较低。这也表明，公立幼儿园与私立幼儿园教师和城乡幼儿园教师之间的准备工作和合理的工资差距很大。这使得教师流动频繁、教师自我效能感低、职业倦怠成为常态。幼儿园教师的地位和待遇较低，与劳动工资相矛盾，难以吸收和稳定优秀人才从事幼儿园教师工作。造成这一矛盾的原因是幼儿园教师管理政策体系的不完善和教师教育体系的不成熟，教师政策的不完善已成为制约教师建设的瓶颈。

基于对上述问题的讨论，我国未来学前教育的发展应注重学前教育资源配置总量和教育资源结构的调整。学前教育财政资金的筹集和配置也应科学规划和预算编制，建立政府和民间投资主体的多元化资金筹集渠道和合理的成本分担机制。在保持公平和效率的前提下，有效协调财政制度和教育责任机制。对幼儿园质量的管理和监督，在调查和科学论证的基础上，修改幼儿园质量评价标准，建立幼儿园质量监督控制的长期机制。为建立高水平的幼儿园教师队伍，应补充教师数量，注重农村儿童教师的发展，逐步实现幼儿园教师的同工同酬。完善教师工资保障机制，解决教师后顾之忧。在教师教育层面，要合理制定幼儿教师培训计划，扩大培训规模，建立职前培训和职后培训的教师教育体系。