在2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》和2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等一系列国务院文件的背景下，中国开始前所未有地重视职业教育的发展和建设。根据职业教育的定位和国家需求，职业教育主要服务于社会发展和市场需求，因此职业教育机构与企业之间的关系尤为重要。

1、我国职业教育的发展途径

职业教育在我国出现较早，20C初相对繁荣。大量民办职业学校秉承“产业救国”的理念不断涌现，充分弥补了官办职业学校实力的不足。由于条件的限制，早期职业教育基本上具有“工读结合”的特点。正是这种客观重视实践、加强与社会生活密切相关的技能培训的教育特点，造就了当时大量产业的发展和繁荣。然而，由于历史原因，我国职业教育的发展长期被忽视，严重限制了人才的培养和效用，严重缺乏社会进步和发展的动力。

近年来，我国经济正处于转型期，工业和制造业急需升级。其直接动力是培养高素质的技术人才。然而，目前职业院校本身并不能独立完成培养社会和企业所需的高素质技术人才的任务。实现人才培养效率的唯一途径是走校企合作之路。

二、我国职业教育校企合作的发展现状和困境

近年来，政府和社会鼓励校企合作，各大职业院校通过校企“订单培训”、“合作办学”、“组建职业教育集团”等方式反映了校企合作的氛围。从表面上看，职业教育校企合作繁荣，职业教育发展蓬勃发展；但从效率角度看，校企合作没有改变职业教育人才培训产出的动力不足；呈现：剃头热、校企权责不明确、教学模式没有根本改变、管理体系陈旧、人力资源建设不匹配等现象。目前，我国职业教育校企合作发展现状不容乐观，存在诸多困难。

（1）企业参与热情不高：现阶段企业不能完全决定教育过程，不能更好地满足企业利益的需要，企业参与热情一般不高。没有企业的参与，职业教育的方向和定位就会出现偏差，职业教育的发展就会受到限制，甚至职业教育也会再次被边缘化。

（2）校企权责不明确：校企合作是校企双方的事。只有权责明确，才能有效长期经营。但现阶段，企业责任不明确，学校权力不放；因此，校企合作组织松散，目的不确定，人才效率受阻。在这方面，我们必须借鉴欧美国家的校企管理制度，明确校企的权责，甚至上升到立法层面，解决人才培养的效率问题。

（3）教学模式的固化：虽然许多职业院校已经制定了自己的新教学模式，以满足“大职业教育理念”的教学要求。然而，事实上，许多学校只是面子工程，教学仍然遵循旧传统，重理论轻实践，重教学轻操作；这将不可避免地导致糟糕的效果和错误的孩子。

（4）旧管理制度：大多数高职院校是旧技术中学或职工大学，其旧管理制度，主要体现在：信息、智能管理落后、管理思维、与企业沟通协调、行政、官方标准思想根深蒂固、职业教育发展战略意识不足等。管理不创新必然会限制校企合作的动力，限制高校发展的活力和创造力。

（5）教师结构不匹配：实践教学与工程相结合必须要求教师是经验丰富的技能型人才。然而，由于目前的情况，许多高素质技能型人才缺乏入学教学的动力，导致高职院校人才短缺。