一、教育服务业

教育服务分析：

（1）教育产业“新释”的必要性

在国民经济周期中，教育服务业的投资和产出具有很强的溢出性。教育服务业的生产过程是人力资本再生产的过程。知识和技能由教授传递给教授，培养的人力资本可以创造更高的经济价值。与物质生产领域相比，这种无形商品往往具有更高的投入产出比和回报率。

同时，劳动力本身通过教育转变为作用于经济社会的人力资本，可以获得相应的经济报酬和社会地位。因此，教育已经从生产性服务转变为消费者服务。由于这种利国利己的双重属性，教育应在公益外衣下增加一层个人投资，使教育服务业更加高效。

（2）知识经济时代教育发展方向：财政和个人投资双管齐下。

教育的社会福利是其主要属性。教育作为一个民族产业，不能脱离政府的政策指导和财政支持。政府优化教育发展模式，消除教育机会不平等，通过多种渠道筹集教育资金，出台优惠和指导政策。但与此同时，从宏观上看，全国教育不仅可以依靠财政来实现系统的支持和一切。

九年义务教育尚未在一定程度上消除机会不平等；高等教育和专业知识技能培训是教育大发展的关键模块。因此，无论是从教育的双重属性，还是从我国国情国力的角度，要满足不同层次的教育需求，教育投资层面都必须得到政府、社会和个人的多元化支持，在政策指导下实现非义务教育的合理化和有偿收费，引导社会资金通过市场竞争机制投入教育服务业。

（3）教育事业正名：教育服务业正名：教育服务业正名：

教育不仅产生人力资本，而且带来直接的经济价值和知识技术等无形资产，而且还能给受教育者本身带来反馈和回报。强大的教育有利于国家和社会的溢出和对个人自身的丰富反馈，使教育投资不可避免地只呈现二元化，以激发行业本身的潜力和效率。

将教育事业命名为教育服务业，使教育本身能够在国家政策指导下平衡区域发展模式，提高国家教育水平，获得政府多渠道财政支持和政策优惠，更能提高国家教育水平，培养多批专业人才和顶尖人才，根据个人意愿自由发展，丰富人力资本模式。

（四）我国教育服务业发展现状

现代学术界对教育服务业的理解更加强调教育的经济属性和服务，更清晰地界定了投资收益关系，使现代教育突破了传统意义上的范围，产业资源配置更加高效。

一般来说，中国政府对教育的财政投入是逐年增加的，但尚未达到上世纪90年代初中共中央、国务院提出的目标。1993年《中国教育改革发展纲要》指出，要逐步提高国家财政教育经费占国民生产总值的比重，本世纪末将达到4%。2012年政府报告还提到，中央财政已根据国家财政教育经费占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也应相应安排，确保这一目标的实现。

二、低碳经济

（1）低碳经济和国情的概念

近年来，中国快速增长的经济发展势头一直以资源和环境的高负担为代价。中国1亿美元的GDP消耗的能源是1203万吨标准煤，单位经济的资源消耗是日本的7.2倍，德国的5.6倍，美国的3.5倍，世界平均水平的3.3倍。能源生产和消费结构一般以煤炭、石油等一次性能源为主，绿色、低碳、清洁能源为辅。高能耗和低效率的资源利用迫切需要改变经济发展模式。中国的资源消费结构也开始调整。

（2）低碳经济的意义

在市场经济条件下，实现资源的有效利用，转变经济发展模式是经济长期稳定协调发展的必由之路。低碳经济的发展是占据发展机遇的保障，具有巨大的经济效益和社会效益，有利于节约能源，减少碳排放，增加就业，促进经济结构调整。

首先，发展低碳经济，促进经济发展模式的转变，优化产业结构。中国正处于新一轮经济增长阶段，碳强度高、重工业化的产业正进入快速发展渠道。其次，低碳经济的发展具有巨大的环境和能源效益。低碳经济的出现和低碳经济的应用不仅降低了能源的使用强度，而且为能源利用结构提供了新的选择，以缓解对一次能源的依赖。第三，发展低碳经济可以创造大量的绿色就业机会，提高国家和企业的竞争力。同时，低碳经济作为未来国际经济发展的新趋势，可以带来贸易条件、国际市场份额、技术竞争等优先因素，增强国家的贸易竞争力。