进一步深化教育管理体制改革路径

潍坊在教学发展中仍存在许多问题，需要进一步深化教育管理体制改革：一是城乡、县、市、不同教育类别发展不平衡；二是教师工作热情；三是职业教育人才培训面临严重的“上限”问题，职业学校招生困难，学校吸引力不强，四是优质教育资源短缺，不能满足多元化、品牌教育的需要。

下一步，潍坊教育管理体制改革将进入改革的“深水区”，更多地涉及教育部门自身利益的调整。为了进一步释放和增强教育发展的活力，必须认真落实学校自主权，根据“政府学校分离、管理评价分离”的需要，加快管理体制改革。

1.坚持部门监督与群众参与相结合，完善以人为本的教育服务体系

一是有效加强教育改革的组织协调。将各项改革措施分解给有关部门，每季度向市政府报告一次进展情况；所列改革内容纳入县科学发展综合评价和教育工作综合监督评价。

二，完善政府教育监督委员会制度。充分发挥市政府教育监督委员会的作用，加强对有关部门实施教育改革发展的监督，确保各级各部门发展教育责任“不越位、不缺位、不错位”。

三是积极支持单独教育专业中介机构的培养。逐步将学校水平评价、校长绩效评价、学生学业监测等交给第三方社会专业机构。

2.坚持政策引导与专家办学相结合，完善素质教育实施质量保证机制

一是大力推进教育专家办学。继续深化校长职级制度改革，落实教育部门对中小学校长的选拔管理权，实现管人管事的统一。全面实施学校分级就业制度。

二是改革完善各种激励制度，促进教师教学积极性。完善教师招聘制度改革。首先，根据《教育规划纲要》的要求，建立编制、人力资源和社会保障、监督、教育部门批准招聘计划、参与监督、学校自主招聘的新教师招聘机制。二是实施名师强教工程。引进市级以上特级教师、教学专家、优秀教师、拔尖人才，不受编制限制，由人力资源和社会保障部门直接办理调动手续。深化中小学教师职称制度改革。建立人力资源和社会保障部门批准的岗位比例总量、教育行政部门具体分配、学校自主竞选的机制。加强学校分配制度改革。

2.坚持领导与舆论监督相结合，完善教育优先发展长效机制

一是深化教育部门管理模式改革。加强教育部门职责转变，加强政策指导、资源监管、底线控制、监督规范、权益保护等职能，建立与学校自主办学相匹配的管理模式。建立重大教育政策听证纠错机制。建立健全社会参与教育服务机制。畅通群众诉求表达渠道，完善群众满意度调查评价体系，把学校办学行为置于全社会公开监督之下，形成以群众需求为主导的服务型部门长效机制。建立第三方参与的单独评价体系。通过购买服务，委托第三方专业机构对学校办学和校长治理进行评价，以专业引领发展，以单独促进公平。建立基于学校自主管理的奖惩激励机制。

二是加快建立利益相关者参与学校管理的新机制。全面落实中小学办公室联合会管理制度。原则上，学校理事会由当地党委、政府代表、县、市教育部门代表、社区家长代表、全国人大（政协）代表（委员）、由教师代表组成，主席协商选举，联合会按照公司章程管理学校。完善以教育代表大会制度为核心的学校内部民主监督制度。完善中小学家长教师委员会制度，充分参与对学校教师的评价，维护家长与教师的和谐关系，帮助学校解决实际问题，充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。