1 技能教育机构评定综述

1.1 技能教育及评价要求

技能教育包括职业教育，如大学、技术中学、技术学校、各种社会培训机构，包括老年大学、体育、艺术、语言等培训，以实现个人爱好，有一定的教育目标。

我国认识到德国等发达国家将职业教育与研究型大学分轨制度的优势，国务院、教育部明确规定，各地要加强职业教育的监督评价。积极支持各类专业组织等第三方机构进行质量评价[1]。

社会民办培训机构还需要进行教育质量和能力评价，以提高教育水平，向客户展示能力。

1.2 目前技能教育评价存在问题

（1）技能教育评价仍存在诸多问题，主要包括和方面。

（2）重规模轻能力：评价标准更注重招生规模、学校设施数量、教师教育等硬性指标，对实际教学能力的评价相对不足。

（3）重结果轻过程：评价指标强调教育成果，对教育过程规范化要求不足。

（4）需要改进分析方法：量化动态分析仍需进一步完善。

（5）评价标准适应性不足：标准主要针对高校，缺乏适应社会培训机构多样化和独特性的评价标准。

评价机构单一：目前教育评价机构多为教育管理部门下属事业单位，社会评价机构有待发展。

2 CMMI应用于技能教育能力成熟度评价可行性

2.1 介绍了CMMI原理

软件能力成熟度集成模型集成模型（Capability Maturity Model Integration，简写CMMI)卡内基-梅隆大学软件工程研究中心（SEI）主要建立用于评估或指导提高组织软件开发能力的成熟度。CMMI将软件能力的成熟度分为五个层次：初始层次、可管理层次、定义层次、定量管理层次和优化管理层次。

CMMI将评估对象的所有管理行为形成一个二维矩阵，并提出过程能力要求。工作维度：管理对象的差异工作项目。如果对象是软件开发企业，三级标准需要做18项工作（称为18个过程域，PA）；管理维度：每个PA都要做12项标准管理活动（称为通用实践，GP）独特的管理行为(称为特殊实践，SP）。CMMI管理行为矩阵示意图如表1所示。

2.2 可扩展性分析CMI管理原理

CMMI优点如下：

系统性:通过工作维度与管理维度的交叉对应，系统列出了各种工作对应项，很少遗漏。实用性:法约尔五要素是现代管理中普遍遵循的标准，CMMI中的GP也是实用的，是一种继承和发展，两者大致相互关系如表2所示。

多样性：CMMI将能力成熟度分为五个层次，有利于促进组织不断提高自身能力。

灵活性：CMMI连续实施模式可选择工作维中的一些PA进行评估，率先改进。

“在CMMI的应用过程中，现代管理艺术，如项目管理、团队合作、组织结构设计等，处处体现企业创新文化和创业素质”[3]。SEI基于CMMI，推出了软件领域以外的多种评价和指导模型：人力资源能力成熟模型P-CMM、CMMI-SVC等服务能力成熟度模型。在中国，CMMI也渗透到软件以外的行业，包括工业企业、房地产企业等。在教育评价的一些具体领域也有研究，如高校教师教学活动成熟度模型[4]、高校教师教育技术能力指南[5]。

2.3 在技能教育行业引入CMMI的重要性

提供良好的实践：目前，我国对职业教育评价标准有一定的基础，如江苏省教育部发布的《中等职业学校星级评价标准》，主要基于评价指标体系。教育机构如何实现教育目标，没有提供完整的良好实践和实施指南。引入CMMI模型可以逐步积累技能教育的良好实践。

覆盖评价范围：引入国际先进、完善的评价模式，填补社会技能培训机构没有完整的指导和评价方法，促进社会技能培训机构健康发展，完成技能教育评价模式，形成相对统一、独特的指导和评价模式；

促进技能教育的发展：通过鼓励技能教育机构不断、分阶段地努力成熟，为组织提出了明确的发展目标和前进方式。

3 CMMI-TE构建内容

3.1 构建目的

技能教育能力成熟模型模型模型模型（Capability

Maturity Model Integration for Technical Education，简称CMMI-TE）（1）指导技能教育机构学习行业良好实践，提高教育水平；（2）技能教育机构作为评价机构的评价标准；（3）评价结果公布，供学生和家长参考。

3.2 构建原则

过程能力原则：强调管理过程能力的成熟度。如果你不强调你拥有教学资源的产权，而是如何获得和管理这些资源，并有效地确保教育目标的实现。

客观标准原则：基于客观数据的更独立、更科技的评价方法。

一般特殊组合：针对不同规模、不同专业类别，具有一定的适用性，针对特殊类别培训机构，可调整特殊活动。

服务型目标原则：有利于为社会、家庭选择学校提供客观、真实、便捷的参考。

3.3 五级架构

CMMI-TE与原模型相同，五级分类1-5级对应如下：

初级：教学管理过程较少。

管理水平：建立教学过程的基本管理规范，重复课堂、教师、课程等成功管理案例，跟踪教学的主要进展和传统质量特点。

定义级：主要过程已在整个学校文档标准化，所有教学等活动均基于标准过程，支持学校战略发展规划。

可预测性：教学过程形成知识库，教学过程和质量有定量的理解、控制和预测，充分授权，并根据定量分析辅助决策。

可升级：利用各种机会引导持续改进，形成有效优化的文化。

3.4 管理维设计

技能教育经分析将原管理维GP整合为7个GP：

二级5个GP：（1）GP2.1方针：明确并制定各项工作目标；(2)GP22.2 计划包括原模型中的计划、责任、涉众、配备计划内容；(3)GP22.3资源：资源涉及人财物管理，可包括培训资源；（4）GP22.4.监控:将监控、评估、配备实施检查部分结合起来，这是日常监控的三种不同方式，可以合三为一；(5)GP2.高级管理人员：高级领导重视监督，这是领导重视的具体体现。

三级保留GP3.1定义，GP3.2收集两个通用实践。四经五级不再定义新的GP。