一、我国教育投入现状

1、教育投资简述

教育投资是指一个国家和地区根据教育发展的需要，在教育领域投入人力、物力和财力的总和。致力于培养储备劳动力资源、人才和提高当前劳动力质量的各种资源的货币表现，是促进教育发展的经济基础和基本要求。

教育，特别是义务教育阶段，具有非竞争性和非排他性，表现出明显的公共产品特征，这意味着教育投资是国家必须履行的义务。然而，在不断增加人们对教育公共投资的关注的同时，教育投资的另一个特点是私人资本，这也不容忽视，这体现在高等教育和职业教育阶段。这就要求政府制定相应的政策，引导市场和民间投资投资教育，构建多元化的教育投资主体方式。丰富我国教育发展的经济基础，提高教育投资效率，扩大我国人力资源优势，确保我国教育健康可持续发展。

2、我国教育投入现状

我国目前的教育投资形势不容乐观，主要体现在全社会教育投资总量不足，特别是政府教育重点投资水平较低，差距较大。主要表现在教育投资占中国GDP的比例太低。虽然近年来这一投资比例逐年上升，但与国际相比仍处于落后水平。其中，我国政府教育投资结构不平衡，高等教育投资成本巨大，义务教育普及投资资金短缺，特别是农村义务教育阶段。城乡教育成本预算差距进一步扩大，区域教育投资不平等。

3、中国政府教育投资对私人资本的影响

我国政府教育投入与私人资本的关系一直保持着长期稳定的平衡，其知名度体现在挤出效应和挤出效应上。

二、分析我国政府教育投入对私人资本挤出挤进效应的分析

1、我国政府教育投入对私人资本挤出效应的分析

（1）中国政府教育投资对私人资本的挤出效应的定义。挤出效应是指政府通过向公共企业、居民和商业银行贷款实施扩张财政政策，导致利率上升和贷款融资需求竞争，导致私营部门或非政府机构支出减少，从而抵消财政支出的部分或全部扩张。在教育领域，政府加强了对教育的重点分配，对私人投资部门产生了资本竞争效应，导致私人部门收入急剧下降，减少了总投资，抵消了财政支出的扩张效应。

（2）挤出效应的原因分析。政府教育投资对私立教育投资的挤出效应是由于教育体系建设不完善的制约和教育投资收入效率低下造成的。如教育投资建设项目的乱申请、低水平重复建设等问题，严重制约了公共教育投资效率，未能达到公共教育投资促进教育投资多元化的预期效果。更深层次的原因是国家在教育领域的投资行为缺失和越位，即政策制定导向存在误差、投资总数不足、投资结构不平衡、运行效率低下、现行财税制度和教育投资制度不完善。以及对教育专项转移支付资金的使用过程及其资金使用效果缺乏有力的监督和约束。

2、我国政府教育投入对私人资本挤进效应的分析

（1）中国政府教育投资对私人资本的挤压效应的定义。所谓挤压效应，是指通过生产性公共资本形成的公共投资，在增加总需求的同时提高经济供给能力，提高私人资本的边际生产力，从而达到刺激私人投资、促进私人部门发展的效果。在教育领域，政府通过金融教育投资自身的生产力和积极的外部效应，引导私人教育投资的增长，实现整个教育事业的发展。

（2）挤压效应的原因分析。政府教育投资对私人教育投资具有挤压效应，首先是因为政府投资教育基础设施建设形成一定的生产力公共资本，有效改善市场投资环境，大大降低私人投资成本，通过这种模式使政府具有既定的收入，但也刺激私人资本投资教育产业的热情，提高私人资本投资水平。其次，政府的教育重点投资通常具有很强的外部效应，其自身的发展可以推动教育相关生产关系的发展，形成教育产业的辐射效应，为教育产业提供创新有益的投资机会，私营部门更愿意投资教育产业，促进教育产业的发展。

三、结论与建议

根据上述结果，我们可以得出以下结论：在未来的政府教育投资政策中，进一步扩大政府投资对私人资本的挤压效应，同时不断减少挤压效应的发生，促进政府教育投资方法的缺失和越位，也是我国教育管理体制改革的重点，也是我国现行教育投资管理体制的重要任务。

1、改革教育专项转移支付分配政策

基于中国的财政分权制度，东部地区和中西部地区之间的财政竞争相对贫困和崎岖，可能导致公共服务投资减少，包括教育投资。在现行财政分权制度下，教育专项转移支付资金的分配应充分考虑各地区实际情况的差异，包括收支成本差异、地方政府教育投资差异等因素，使中央政府教育专项转移支付资金对地方政府教育投资行为产生兼容效应，鼓励地方政府加强地方教育投资，防止挤出效应。

一方面，本着公平公平的原则，科学计算地方教育投资差距，根据差距金额和地区教育投资努力确定转移金额。另一方面，基于效率原则，根据地区资金可承受的教育投资和实际教育投资情况，使地方政府获得激励性金融转移支付金额的差额。

2、拓宽教育投资金融资方式

中国政府教育投资缺失和越位的主要原因是中国财政收入的制约，即经济建设投资占教育投资的很大一部分，导致政府教育投资不足。因此，扩大教育投资的融资方式势在必行。

一方面，应发行教育债券。教育债券是债券投资者对未来教育工作投资的储备，也可以填补我国教育资金的不足。教育债券必须由中央政府统一发行，然后按照教育发展战略将资金和债务按比例转移给地方市政府。另一方面，发行教育彩票。据统计，全球有150多个国家发行慈善、体育、文化和教育彩票。美国许多著名的高效大学都受益于教育彩票筹集的资金。因此，中国可以借鉴国际经验发行教育彩票。此外，我们可以尝试发行教育股票，增加优惠力度，增加债务人利益，鼓励私人资本的涌入。

3、加强对教育专项转移支付资金的监督

首先，中央政府要全面监督教育专项转移支付资金的分配、转移和应用。其次，要积极引导群众参与教育专项转移支付资金监管过程中自上而下监管资金的运行和结果。第三，第三方监管机构的力量不容忽视。最后，要改变地方政府绩效考核制度中各项评价指标的长期比例，降低GDP、基础设施等“硬指标”，增加教育投入等“软指标”的权重。