我国环保人才队伍建设面临诸多挑战

由于生态环境保护涉及学科多、知识结构要求高，需要理论研究和实际应用。目前，我国系统化生态人才极度匮乏，环保人才队伍建设面临诸多挑战。

（1）人才数量仍相对不足

我国环保机构总人才较少，国家级（环保部及其直属单位）环保人才占总人才的2%左右，省级人才占8%左右，人才较少。与我国环保形势相比，目前人员满载超负，“小马拉车”影响了一些重要环保功能的有效履行，不适应未来的生态环境管理格局。

我国环保系统总人才资源21.6万人；全国每万人口中有1.6人。单位领土面积环保人才225人/万公里2，单位领土面积监测人才35.1人/万公里2，西部部分地区不足10人/万公里2；单位领土面积执法人才63.2人/万公里，西藏自治区只有0.8人/万公里。监测执法力量严重不足，不利于相关工作的开展。

(二)人才结构不合理

虽然人才教育水平稳步提高，但高学历人才仍然很少。拥有博士、硕士学位的人才仅占环保部门环保人才的7.7%。而且，高学历人才多集中在国家和省级单位，地、市、区、县级硕士以上人才比例很低。我国环保人才队伍的教育结构亟待改进。具有高级职称、硕士以上学历的高层次专业技术人才和领导人才比例较低，特别是在市、区、县、边境少数民族地区，高层次专业技术人才比例较低，迫切需要加强培养。

（三）人才分布不均分布不均

我国环保人才分布不均匀，主要集中在东部发达地区、中西部贫困地区，特别是西藏、新疆、青海等边境少数民族地区。中西部地区的环境保护工作非常重要。例如，中国的水源和重要的生态保护区大多位于西北和西南地区。这些地区经济不发达，难以吸引高文凭、高水平的环保人才，不利于解决环境问题和改善环境质量的核心。

(四)高端人才过于集中

硕士以上环保人才分布非常不平衡，大部分分布在辽宁至广东的沿海省份。从各省硕士以上人才比例来看，北京、上海、重庆、天津、浙江、江苏、广东等大城市和东部经济发达地区的比例较高。北京、天津等地的人才集聚效应过于明显。从辽宁到广东沿海省份，高职称人才集中也很明显，这些省份高职称人才比例普遍较高。山西、河南、河北等省高文凭、高职称人才比例较低。

(5)部分紧缺专业人才较少

在现有环保人才中，从事噪声振动污染治理、生物技术安全管理、生物多样性保护、生物物种资源保护、应对气候变化、农村环境保护、乡镇生活环境保护、土壤环境保护、核安全监督、信息统计、防灾减灾、规划策略等急需环保专业人才较少，这些短缺专业人才仅占总人才的2.45%。部分专业人才较少，不利于该领域的环境保护，是国家环保工作综合决策管理的短板。

核辐射安全控制领域至少有人才，但增长迅速。2010年为0.49万人，2015年为0.83万人，2020年为1.5万人。可见，生态建设和保护领域的人才队伍建设需要加强，引导不同业务范围的人才培养，以满足生态文明建设的需要。

(六)人才培养不强

我国环保系统每人每年培训时间不足2个工作日，培训时间较少；人才培训投资占同期环保投资的比例较低。为提高我国生态环境保护工作水平，需要引进优秀人才，加强在职人员培训，不断提高业务技术实力和管理能力，为生态文明社会建设做出贡献。