构建我国职业教育弹性学制体系

灵活的教育体系不仅涉及国家的相关政策和政府对教育的行政管理，而且还需要其他社会部门的合作。从系统理论的角度来看，完整的职业教育体系主要包括四个方面：一是国家对教育的控制，统筹规划，提供政策法规保障；二是教育主管部门通过文档和项目指导进行统筹协调管理；三是公司与学校签订协议，多渠道参加职业教育，提供环境和资源；四是学校等教育机构充分利用政策法规开展办学和教育教学活动，实行灵活的学习制度。

（一）政府――改善职业教育环境，完善政策法规

职业教育作为公共管理的一部分，其管理体系是通过分析职业教育经验、教育过程、教育目标、教育效益、教育前景等教育问题，探讨职业教育政策的合理性，反映政府、教育机构和个人的意志，试图以公共服务的指导思想为职业教育做出科学决策的产物。职业教育的跨境性决定了政策法规的跨境性，需要跨行业、跨部门的协调和联动，更需要政府的整体协调。地方和市政府应该“假装理解”，并执行相应的任务。

校企合作是职业院校与企业之间的一种资源交换，是不同社会经济实体之间的一种社会合作，需要宏观调控、政策指导和公共财政支持。因此，要从发展职业教育、培养高素质技术技能人才的战略层面，结合我国国情，研究借鉴发达国家校企合作的有效做法，完善法律法规，促进企业从冷漠到自觉参与校企合作。引导地方政府充分发挥个性化优势，因时制宜、多渠道探索实践。为学校教育和企业教育搭建无障碍通道，为公司教育资源打开大门，为实施灵活学制营造环境。

(二)主管机构――充分发挥政策优势，科学推进

1.扩大校企合作空间，开辟灵活的学习渠道

职业教育主管部门应当与财政等有关部门合作，在职业教育实践中落实具体要求。跨境教育需要跨境参与、跨境管理和跨境标准。引导和支持社会力量建立职业教育，积极支持各类学校实体通过独资、合资、合作等形式开展私立职业教育，无疑拓展了职业教学资源的新途径。充分发挥市场竞争作用，采用高标准准准入制度，细化办学条件，明确定量指标。对于基本办学条件指标，在原常规学校指标的基础上，增加企业资源指标，要求能够满足学生工学结合的需要，提供真实、真实、实用的实习岗位，如安排专业对口实习的岗位数量、岗位数量、专业对口实习的工作时间等。只有这样，才能保证企业教育的有效实施，在新的安全环境下开启弹性学制的新局面。

2.搭建服务平台，促进共建共享

从国家到地方统筹资源共建共享，服务在校学生和企业员工。同一地区、不同职业院校可根据各院校的专业优势进行分工，重点建设和资金配置，统一搭建学习管理平台。不同学校的同类专业联合作战，优势互补，防止不同学校的同一专业独立建设，扭转资源质量和利用率低、资金重复投入的局面。为有效搭建灵活学习、选修课和专业，积累学分提供资源保障和考核管理平台，可采用学校、公司、科研机构、教育部门、财政系统联合招标的方式。这样既能保证资源建设质量，又能促进校企合作，大大提高平台建设和使用效率。

资源建设包括课程学习资源、专业学习资源、评价认证平台、学分银行系统、区域培训基地、区域兼职教师数据库等。课程资源建设应充分利用现代信息技术，整合学习与使用的结合要素，防止传统教师在课堂上进行传统教学视频。采用以微课设计理念和组织结构为主导的视频展示形式，构建具有职业教育特色的MOOOC。

3.实施评价指导，确保有序运行

高职院校前两轮评估已包括校企合作的发展。对于政府、银行和企业在校企合作中的作用和成果，公司为学生提供实习和工程相结合的环境岗位条件，也应定期像教育法中的教育评价一样进行评价。这就需要制定评价方法和评价指标体系，制定对工作完成效果进行奖惩的法律法规。评价指标体系可分别包括政府、行业和公司在合作中的作用、承诺的实施和整体合作效果。在以往的职业院校评价体系中，都有就业率评价指标。弹性学制实施后，该指标是动态的，应采用新的计算方法。要及时掌握这一状态数据，就需要建立动态跟踪机制。结合高职毕业后半年月收入、三年月收入等反映就业质量的数据统计需求，连接学生就业单位（或初创企业）信息和账户收入信息，建立学生学习状态、学分积累和就业状态的学术状态――职业发展跟踪评价体系不仅能及时掌握就业率，还能掌握学校教育教学质量的综合信息。

此外，应将学校灵活学习制度的实施纳入评价指标体系，引导和促进学校开展这项工作，提高人才培养的有效性。同时，主管机构应当建立和完善支持高职院校灵活学习制度实施的配套管理规定。

（三）公司――多模式参与职业教育，反馈自身稳定发展

在立法约束和通过税收和补贴政策鼓励企业积极参与职业教育的同时，政府应广泛宣传教学的公益性，通过颁奖、广告等形式鼓励公司的积极性，使更多的企业能够投资职业教育。

企业可将实习生与自身人力资源储备相结合，建立学生数据库（包括岗位学习、访问研究），作为未来招聘和招聘的选择渠道之一，增加优秀员工的选择空间和范围。

企业可以通过协议与实习生达成协议。公司为学生提供实习资源，学生在节假日等就业紧张阶段为公司做“志愿者”或“志愿者”。双方互利共赢，资源共享。中国可以明确规定，学生每年必须到企业进行实践锻炼。这样，不仅扩大了学生灵活学习的空间，而且通过生产线的实际培训，有利于缓解企业的就业困难。