贫困和发展是现代中国和未来发展的重要课题。根据国家统计局的数据，截至2014年，湖南、河南、广西、四川、贵州、云南6年各省贫困户5000人万以上[1]是中国脱贫攻坚的主战场，也是最难啃的“硬骨头”。

如何啃掉这些“硬骨头”？2013年，国家提出“有针对性的扶贫”，即根据不同贫困地区的环境和不同贫困农民的情况，采用科学有效的程序，准确识别、支持和管理扶贫对象。“扶贫第一智慧，智慧教育”，教育，特别是职业教育，是摆脱贫困的有效途径。通过三年的职业教育，贫困学生可以学习技能，提高致富能力，实现“一人就业，全家扶贫”。因此，在扶贫“十三五”期间，职业教育的发展已成为民生的迫切需要。对于贵州来说，这种需求更加迫切。

贵州位于云贵高原东部，拥有6个地级市、3个自治区、1个国家级新区，领土面积17.6万公顷。全省居民3000多万，其中贫困户623 万[2]是中国贫困面积最大、扶贫人口最多、贫困水平最深的省份。要实现2020年与全国同步建设小康社会的目标，职业教育需要率先突破。

贵州职业教育精准扶贫的主要措施

职业教育是国家教育体系和人力资源管理的重要组成部分。职业教育需要带头冲刺。近年来，贵州省委、省政府始终从全局和战略角度安排部署教育工作，促进职业教育优先发展，探索职业教育扶贫政策。

(1)举全省实施教育“9” 3”计划

如何在贫困的经济条件下做好教育？这是贵州省委、省政府一直致力于解决的问题。2013年1月，贵州省发布了《贵州省人民政府关于实施教育的文件》 3”该计划提出，在巩固九年义务教育的基础上，大力发展三年免费中等职业教育。目标是：2013-2015年，中等职业教育每年招收27万、30万、33万人。自2013年秋季学期起，全省中等职业教育学生免学费，60%以上中等职业教育学生享受国家助学金。到2015年，普通高中和中等职业学校学生比例达到1U1，分别达到85万[3]。

1.整合职业教育资源，促进产教城协调发展

贵州位于山区，职业教学资源分散。2012年，总规划面积46平方公里的清镇职业教育城开始破土动工。2013年9月，贵州省委、省政府提出“将清镇职业教育城建设成教城互动、产教互动、职业教育改革、技能培训领导区、创新区、示范区”的目标定位。2014年，在贵州省教育厅的带头下，清镇职业教育城四所职业院校组成了资源共享体。教学设施、设备、体育场馆、图书馆、师资互动、学分互认都可以共享和使用。目前，职业教育城已吸引阿里巴巴、西门子公司等高新技术产业项目落户清镇。目前，清镇职业教育城已有19所职业院校落户。职业教育城建成后，每年将为中关村贵阳科技园、贵阳开发区、京东产业园、苏宁物流园、富士康贵阳科技园等重点企业培养5万多名“订单”人才。

2015年6月17日，习总书记亲临清镇职教城视察工作，了解贵州省教育“99” 3”计划实施、职业教育城市总体规划和教育扶贫，充分肯定了贵州职业教育发展和职业教育城市建设成果，高度评价贵州职业教育重点招收贫困学生，通过技术培训、教育推广、职业指导、校企合作支持农村扶贫实践。

2.启动中职“百校对决”

作为大力发展中等职业教育的重要起点，2013年，贵州省初步确定115所中等职业学校为“百校决斗”项目学校，召开视频会议，启动全省中等职业学校“百校决斗”工作。

“百校对决”项目学校要制定时间表和路线图，完成以下几个方面的建设和发展。一是加快学校硬件建设。对各学校教学用房建设面积、教学仪器设备投入、校园基础设施、体育场馆等基础设施建设有明确规定。二是不折不扣地完成年度招生人数。广泛宣传，落实中等职业学校招生“双线目标责任制”，充分发挥政府、教育部门和学校的作用。通过春秋招生，以全班交接的形式招收初中毕业生进入中等职业学校。三是调整学校的专业结构。各职业学校可根据当地产业发展情况灵活设置和优化专业。除卫生、护理、幼儿园教师等特殊专业外，其他专业可根据需要开设。建设结构调整、布局合理、覆盖面广、特色鲜明的专业体系，不断增强中等职业教育服务贵州社会经济发展的能力。四是加强教师队伍建设。加大从社会招聘补充职业教育专职教师的力度，重视从公司、行业、民间聘用“双师型”兼职教师，应对中职教师短缺的燃眉之急。选择省内高校开设职业技术师范学院，调整省内高校相关专业，扩大中等职业教育招生，与省外高校共同培养职业教育教师。贵州省通过实施“百校对决”，完成各类职业院校建设700万平方米。实现中等职业教育的快速发展。

（二）加快现代职业教育体系建设

中等职业学校点多、面广、规模小、与产业结合度低。高职院校的设置和人才培养不能很好地覆盖全省重点产业，这是贵州职业教育发展面临的现实困难。为解决这一问题，贵州从改革职业教育布局结构入手，加快以清镇职业教育城为核心发展体的建设，以毕节、黔西南、铜仁、黔东南等市(州)职业教育园区为两翼，以其他市(州)和优化保留的多所县级职业学校为区域中心的“一体两翼多中心”空间布局。构建与行业密切相关的专业体系，错位发展，动态管理。加快现代职业教育体系建设，搭建职业教育高架桥，实现“中高本”教育的衔接。 2013年9月，贵州率先编制了《贵州省现代职业教育体系总体规划》（2013-2020） 2013年），研究发布了《省人民政府办公厅关于支持现代职业教育发展的意见》（贵州政府发布[2013]48号），提出了以“改善条件、扩大规模、合理配置、加快普及”为重点，初步形成现代职业教育体系框架的目标。

（三）加强职业教育发展法律保障

职业教育要发展，法律保障要先行。2015年1月，十二届省人大常委会13月，为进一步将职业教育纳入规范化、法治化道路，第二次会议通过了《贵州省职业教育条例》，规定了职业教育的地位、制度、管理和实施、教育教学、保障措施和法律责任。本条例加强了对弱势群体接受职业教育的支持，确保每个人，特别是贫困家庭、妇女、失业人员、新城劳动力、失地农民、农民工等弱势群体都有机会享受职业教育。《条例》规定，职业学校在课程设置与优化、人事管理、教师评价与就业、收入分配等方面依法享有自主权。公立职业学校实行教师管理模式，包括学校、资金、专业和兼职、独立就业和动态管理。《条例》使学生有机会从中等职业学校学习大专、本科、硕士甚至博士学位，开辟职业学校学生的“破路”，建立“中等职业学校”―高职―应用型本科―专业学位研究生人才成长的“高架桥”体现了终身教育的理念。这也是2014 第一部地方职业教育法律法规在全国职业教育工作会议后，为进一步将职业教育纳入标准化和法治轨道，全面提高工人素质，促进就业，服务经济发展提供了强有力的法律保障。