芬兰职业教育质量评价机制

灵活的职业教育体系和管理模式使芬兰职业教育质量评价具有多样化、灵活性、可执行性、产出导向等特点。（1）学习成绩评估

2003年，芬兰教育部（Ministry of Education）2003年颁布《教育与研究发展规划》（2003年）～2008年）》（Education and Research 2003-2008. Development Plan），评价是提高职业教育质量和吸引力的主要途径。为进一步提高职业教育质量，芬兰于2006年对职业教育学生学习成绩进行了评价（Assessment of Learning Outcomes）改革了机制。通过对学习成绩的评价，我们可以了解学生在学习过程中学到了什么，能做什么，教育目标达到了什么程度。改革后的学习成果评价原则主要体现在以下几个方面：（1）评价更注重职业技能评价，强调中国主要课程、职业技能展示和职业资格要求；（2）评价方法从考试到收集职业技能展示信息；评价目标从检查工作到资格能力；（3）评价机制从强调考试到专注于职业技能评价，评价方法更强调质量取向的评价信息收集；（4）评价参与者强调各利益相关者的共同参与；（5）评价结果不仅包括自身的发展，还强调教育机构之间的比较。2006年改革前后职业教育学生学习成绩评价原则如表1所示。

（2）以国家主干课程为核心的评价

中国的主要课程（National Core Curriculum）是孩子学习成效评定的法定根据，也是质量评估的重要机制之一。学科的拟定由国家教育委员会和企业、行业组织、教育工会以及学生会等共同制定，制定的基本原则是：某一课程模块（中国的主要课程以模块形式组织）必须能够为完成该职业领域的各种任务提供广阔的基础专业技能和专业能力。职业学校在国家核心课程框架下制定校本课程。中国的主要课程为芬兰职业教育机构教学和评估确立了法定标准，对职业能力、学习能力和公民能力作出全国统一要求。在芬兰职业教育国家核心课程改革中（间隔期约10年修订一次），除了资格要求、课程结构、技能要求、评估目标与标准外，还增强了全球化、多元文化背景、可持续发展等方面的能力要求[13]。

以芬兰职业高中教育培训为例，学生要在三年内完成120学分（1学分40小时），其中至少20学分（即800小时）需要在企业在职学习。多科技学校要求学士学位学生通过3.5-4年的全日制学习获得140-180学分，包括至少20学分的在职实习、社会福利领域的30学分、健康护理领域的50学分[14]。加强在职实习学分的比例，可以帮助学生尽快熟悉工作环境，提高毕业生的就业适应能力。

(3)职业技能评估

为加强教育机构与办公场所的密切联系，使人才培养质量满足劳动力市场需求，芬兰将于2002年至2007年展示“职业技能”（Vocational Skills Demonstration）作为评价改革的试点项目，该系统于2006年开始实施。职业技能展示已成为职业教育评价体系的制度内容，要求所有职业资格（职业学习模块）的学习成果评价将显示[15]。职业技能展示是评价学习成绩的重要形式，考察学生获得了哪些技能，是否符合我国主要课程规定的职业资格模块要求。评价内容主要包括工作过程、工作方法、工具材料、工作基础知识和终身学习的关键技能。技能展示必须在真实情况下进行，强调学生“如何做”（know how）“能力对企业和行业代表提出了更高的要求。作为实践领域的专家，他们必须参与职业技能展示的计划、实施和评估的整个过程。

为保证职业技能展示评价的有效性，职业教育提供者设立了地方职业技能展示委员会专门机构（Local Board of Vocational Skills Dmonstrations，LBVSD）全面负责评估活动。委员会成员来自教育机构、公司、行业和学生代表。在评估过程中，委员会负责监控评估的整个过程，评估结果，并根据评估结果制定相关决策[16]。2010年 2000年，教育评价委员会对职业技能展示的研究结果表明，职业技能展示评价机制增强了职业教育与工作世界的联系，有利于促进学生学习和能力的提高，有效保证了芬兰职业教育的质量[17]。

（四）以能力为导向的资格评定

能力导向的资质（competence-based qualifications）评估（认证）为每个人，特别是成年人提供了一个获得职业技能培训和继续教育的渠道。1994年，芬兰引入了与传统的“文凭资格体系”并行的“能力导向职业资格”。能力导向职业资格申请人需要完成特定职业领域“资格要求”规定的一系列技能模块（由各行业实践专家提取的实际工作任务），达到要求后才能获得相应的职业资格。在能力评估中，成人教育专家组、行业代表、实践专家和申请人将共同评估能力资格。评估过程参照“个人学习计划”，明确参与者接受教育或学徒培训的时间、地点和方法，为评估当前能力发展提供参考和依据[18]。

以能力为导向的职业资格注重“能力输出”，对能力获取方式没有严格规定，即申请人可以通过正规学校教育获得职业资格，也可以通过学徒培训、单位组织的在职培训班、在线课程等方式参加技能考试，符合要求后即可获得相应的职业资格。据统计，芬兰每年获得约3.6万份职业资格申请，其中6670份是通过这种“基于能力的资格体系”获得的资格认证。约5%的申请人在“能力评估”之前没有接受过任何培训[19]。