芬兰职业教育概况

(1)芬兰各阶段职业教育

芬兰的纵向职业教育体系包括初级职业教育、继续职业教育、专业职业教育和综合技术教育[3]。（1）中等职业教育机构包括职业高中、成人职业高中、成人职业教育中心等教育机构。义务教育结束后，40%以上的学生选择接受职业教育，约55%的毕业生接受普通高中教育。两条教育轨道实行“并行互通”制度[5]。学生至少有6个月（20个学分）的公司在职学习经验[6]，旨在评估他们在学校的学习成绩，让学生熟悉真实的工作环境。（2）中等后职业教育①（vocational education and training at post-secondary level）职业教育机构主要为成人（一般为在职员工）提供 113 反映真实工作任务的专业学习领域(职业模块)。申请人必须通过国家教育委员会展示该行业所需的技能和能力，通过国家教育委员会（National Board of Education，NBE）规定的“能力本位职业资格”认证，方可取得相关职业资格[7]。以成人能力为导向的职业资格分为三个层次：一般职业资格；高级职业资格；专家职业资格[8]。芬兰将成人教育纳入职业教育体系，体现了终身教育的理念。(3)多科技学校(又称应用科技大学)（polytechnics）它是一种与普通大学并行的高等教育方式，具有职业技术教育学士学位(3-4年)和硕士学位(1-1.5年)授予权。这一阶段的评价不仅承认考试成绩，还承认以往的教育经验和工作经验，体现了芬兰灵活的教育评价机制。

芬兰教育体系的一个基本原则是为每个人提供一个教育体系，以确保他们的专业技能和终身学习。学习的每个阶段都有各种形式的成人教育机构，为学生的终身学习奠定了基础。普通教育学生和职业教育学生都有机会进入不同的教育轨道进行学习，并获得更高的学位或职业资格证书。芬兰的普通教育、成人教育和职业教育构成了紧密相连、灵活转型的教育部门，满足了社会对各级、各领域人才的需求，也是信息社会终身教育的体现。灵活的职业教育体系为建立多元化的评价机制奠定了基础。

（2）芬兰职业教育质量管理模式

芬兰职业教育质量管理模式表现出多方参与、多方共治的局面。20世纪90年代以前，中央政府统一规划和严格控制全国教育，建立了以监督为基础的教育质量保障机制。1988年学校立法改革后，中央集权教育管理制度开始放松，教育决策和管理权下放给省、自治市甚至学校（如图1所示）[9]。各级管理模式和职责如下：（1）国家一级。教育与文化部（Finnish Ministry of Education and Culture，FMEC ）芬兰高等教育评估委员会作为最高责任机构，委托芬兰高等教育评估委员会（Finnish Higher Education Evaluation Council，HEEC）、国家教育委（National Board of Education， NBE）芬兰教育评估委员会和芬兰教育评估委员会（Finnish Education Evaluation Council，EEC）负责外部评估。为了简化机构和集中资源，芬兰自2014年以来整合了上述三家评估机构，建立了国家教育评估中心（Finnish Education Evaluation Centre，FEEC）[10]作为独立的第三方评估机构，负责各级教育的外部评估。(2)地方方面。省办公厅（State Provincial Office）、教育文化局（Education and Culture Department）组织市委、市政机关、工商代表、非政府组织共同规划和评价辖区职业教育，独立决定评价方法、方案和方法。参加评估的学校没有排名和水平，但需要接受外部评估的反馈，以改善自身的发展。(3)学校方面。通常由学校自评、教师自评、学生自评三部分组成，以学生学习成绩评价为主，评价机制形式多样[11]。