近年来，职业教育作为促进新疆南部社会稳定、经济发展和民生改善的重要战略措施，引起了中央和新疆政府机构的高度关注，成为社会事业发展和新疆援助工作的重点。和田和喀什是新疆南部的一个代表性地区。2014年11月和2015年12月，笔者到新疆和田、喀什参加中等职业教育研究，讨论采访了当地教育部门、职业学校、学生家长及相关企业，收集了职业教育发展材料，梳理分析了新疆南部中等职业教育的发展现状和问题。

南疆中等职业教育发展的主要措施和成效

近年来，在中央、新疆、援疆省市的大力支持和帮助下，南疆出台了增加办学投入、加快中等职业教育建设的有力政策，取得了显著成效。

（1）增加基础设施建设投资，显著改善办学条件

在促进南疆社会稳定稳定团结的政策指导和国家扶贫战略下，南疆政府部门更加重视职业教育工作，发展职业教育与促进经济发展、定向扶贫紧密结合，积极出台新政策，采取新措施，整合区域教学资源，提高职业学校能力。同时，争取中央、自治区、援疆省市项目资金，继续加大办学投入，加强职业学校校舍、教学场所、实习培训设施等基本条件建设，促进办学条件的全面改善。和田地区，在中央、北京、天津、安徽等新疆省市的支持下，新建或扩建中等职业技术学校、高级技术学校、洛浦职业技术学校、墨玉创业中等职业技术学校，加强专业实践就业示范基地建设，基本条件显著改善。“十二五”期间，国家支持喀什地区5个中等职业学校项目，总投资4.46亿元，建筑面积24.2万平方米，可容纳学生1.45万人，已建成投入使用；喀什地区直属中等职业学校基础能力建设项目3个，总投资3080万元，其中喀什技术学校、卫生学校综合教学楼、艺术学校多功能教学楼项目已投入使用。对口援疆省市协助喀什8县中等职业学校选址重建，占地1500亩，建筑面积32.4万平方米，总投资6.99亿元，其中援疆资金5.5亿元，可容纳学生2.2万人。

（2）完善招生机制，扩大招生规模

通过改善办学条件，完善招生机制，落实“三免一补”政策（免学费、免住宿费、免课本费、助学金补贴）和建立地、县、乡、校四级招生问责机制，南疆地区政府机构努力让适龄青少年在学校学习、生活、成长，使学生数量快速增长，促进了地方职业教育特别是中等职业教育的快速发展，促进了高中入学率的提高。2013年，和田地区初中毕业进入高中教育的录取率为45.45%。2014年高中免费教育实施后，录取率上升至89.29%；2014年中等职业学校学生人数达到2.33万人，比2010年增加0.23万人。2015年喀什地区初中毕业进入高中教育录取率为96.32%，比2014年提高10.18%％；2015年中职学生4.8万人，比2014年增加0.55万人。此外，南疆地区在做好中等职业教育的同时，开展“两后生”（初中后、高中后未继续深造的贫困家庭学生）技能培训，切实提高农村青少年就业创业技能，增强劳动致富机会。

（3）加强教师队伍建设，不断提高能力素质

南疆地区采取多种措施，加强教师队伍建设，大力实施中等职业教育免费师范生培养计划，与新疆省市职业学校建立干部双向挂职、教师互派交流机制，加强转岗教师和在职教师培训，选派青年教师到企业实践，聘请部分行业企业人才和社会技术工匠担任兼职教师，丰富教师队伍，完善教师结构。在喀什地区，在积极争取职业学校教师编制的同时，大力实施中等职业教育免费师范生培养计划。自2011年以来，中等职业教育免费师范生培养计划已实施356人。2014年和2015年，中等职业教育免费师范毕业生37人到区报到。近年来，还派出1670名专业教师和转岗教师参加国家、自治区、对口援疆省市各类专业教师培训，其中2015年选派243人接受培训，组织15名青年教师到企业实践培训。

（4）完善对口帮扶，提高整体发展水平

在中央政府的总体规划下，新疆对口省市和新疆南部地区将职业教育作为全面对口支持的重要组成部分，不断深化支持内容，完善支持机制，完善支持方式。2015年12月8日，北京市教育委、天津市教育委、安徽省教育厅等10个省市教育部门与新疆教育厅、新疆生产建设兵团教育局签订了《南疆职业教育对口支援全覆盖协议》，将南疆所有职业院校纳入对口支援范围；12月10日，新疆10个省市50所职业院校和南疆4个州50所职业院校在新疆喀什签订对口支援协议，将职业教育对口支援全覆盖落实到具体学校。喀什与对口援疆的上海密切合作，建立了上海喀什职业教育联盟建立了联盟网站，举办了工作推广会议和校企合作论坛，建立了联盟专家数据库，建立了服装、燃气、机电专业分会。在和田，安徽省援建了皮山县职业高中，天津市援建了民丰县、于田县、策勒县1所中等职业学校，北京市援建了墨玉县职业高中培训基地[1]。