我国农业科技信息供需体系对接管理创新

农业科技信息供需对接受农业和农村经济发展政策的影响，必须制定标准化、制度化、程序化、科学管理措施、农业科技信息供需对接准备、申报、实施、验收等一系列活动、激励机制、运行机制、反馈机制、人力资源保障规划（1）建立适合农业科技信息供需对接的多元化和社会投资体系。投资过低是影响农业科技信息供需对接活动的一大因素。农民处于个体化、分散化、小规模、低效的经营状态。农业科技信息供应企业没有足够的自我发展能力，无法从农民的信息查询费中获利。因此，要建立多形式、多渠道、多成分的农业科技信息供给投资机制。由于明显的公益性农业科技信息供需对接主要产生社会效益，我国农业科技信息供需对接资金的主要来源是政府拨款。政府投资主要集中在公益性和基础性农业科技信息供给上，实行全额预算管理和资金监督审计制度，增加基础设施建设资金投入；为提高政府拨款效率，需要加强财政拨款主渠道，充分利用财政、金融、企业、外资甚至个人资金，形成多元化投资格局，设立农业发展基金和奖励基金。非政府投资应注重高投资回报、市场灵活调整技术信息供应、银行等金融机构和税务机关为农业相关企业、中介机构、农业合作组织为农业科技信息供需对接安排一定的特殊贷款或低息贷款，不断增加投资，鼓励农业生产、流通直接资本投资，提高业务服务收入，提高投资效率。（2）建立农业科技信息供需对接的有效激励机制。激发农业科技信息供需对接过程中相关人员的积极性，形成农业科技信息人才市场体系，引入竞争机制，将就业制度纳入农业科技市场机制轨道，积极促进相关人员收入增长和生活条件改善。完善监督约束机制，建立各种形式的共存分配机制，扩大单位内部收入分配自主权，允许个人以产权技术、智力劳动等资产形式参与二次分配，注重绩效、贡献、效益优先、公平，调动科技人员的积极性，在工资、奖金、住房等方面实施优惠政策，倾向于优秀人才和关键岗位；建立健全岗位管理、考核、辞职、辞职制度，形成形式多样、自主灵活的分配奖励机制。（3）建立农业科技信息供需对接的运行机制。引导大量高素质人才到农村，直接联系农民和农业企业，选派一批涉农政府部门、高校、科研院所等单位到乡镇，引导农民利用农业科技信息，允许选派人员开展农业科技信息供应有偿服务，鼓励资金和技术投资，与专业大户或农业生产、流通、加工企业形成利益共同体，形成利益共享和风险共享的约束机制。坚持服务牵引、典型示范与项目驱动相结合，培育强村、重镇、农业大户、典型企业、家庭农场、农业科技园区开发利用农业科技信息的能力，通过典型示范效加强横向联合合作，重建县、乡（镇）、村、户四位一体的网络体系，形成上下连接、左右连接、多层次、多功能的农业科技信息供需体系。（4）建立农业科技信息供需对接的人力资源体系。在制度、技术、人力资源和投资四个因素中，人力资源的变化将导致制度、技术和投资的变化。因此，农业科技信息供需对接应加强供需双方的培训，通过人才引进改善农业科技信息供应商的人力资源结构，提高农民的科技文化素养。农业科技信息供需对接的人力资源体系需要不断更新知识，提高自身素质，加强在职人员培训。通过短期培训拓宽知识面，鼓励在职函授、自学考试等学历教育，根据实际需要，有针对性地提高农业科技信息相关人员的知识水平，有计划地选拔年轻人才到高校或科研院所攻读相关专业学位。实行农业科技信息资格认证制度，可以清除部分不合格人员，确保基本知识和技能，提高农业科技信息供需对接效率。提高农业科技信息供需人员待遇，实施“普及津贴”系统，缩小与其他行业的差距。（5）建立农业科技信息供需对接反馈机制。为了改变农业科技信息供需单向偏差，突破农业科技信息选择和决策模式，加强基层技术应用反馈，挖掘基层农民和农业龙头企业信息需求，建立意义表达渠道和机制，通过充分参与和共同选择和决策不会偏离科技信息对接。过去，建立农业科技信息供需对接的供应商处于主导地位或强势地位，属于政府正式组织，不以用户为导向，更不用说农民的参与了。因此，农业科技信息供需对接必须发挥农民联合会、农村专业合作社、农民民间组织等农民组织的作用，充分认识到农民、农业企业是农业科技信息需求的主体，政府应该“为农”工作思维转变为“和农”共同工作的实践从根本上改变了传统观念。农民文化程度低、市场信息不足、经济形势落后、技术水平低阻碍了农民个人追求高产、高效、高质量、农民需求表达和渠道不当，抑制了农民对农业科技信息的需求和动力，必须大力发展农民“绿色证书”工程和农业职业教育项目，提高农民的农业科技水平和科学文化素质，加强各种培训，使每个人都能为农业科技信息的供需对接做出贡献，从中受益。总之，近五年来，农业科技自主创新、推广转型、型、体制机制创新等方面取得了巨大进步。农业部以主要农产品为单位，以产业为主线，组建了一批国家农业科技创新联盟，建立了产业技术体系，围绕农业科技信息供需对接解决问题，取得了显著成效。