1、开展安全生产标准化建设，全面控制生产经营活动

通过落实安全生产主要责任，全过程参与，以安全生产风险分级控制和隐患调查管理为核心4M理念，完善风险防范机制，建立发电企业安全生产标准化管理体系，全面控制生产经营活动安全生产和职业卫生工作，实现安全、健康、生态环境、质量管理系统、工作行为标准化、设备设施安全、工作设备整洁有序定位，提高企业安全生产经营管理水平。

二、火电厂日常管理存在问题

（1）安全生产标准化管理基础薄弱，安全管理体系缺乏有效稳定的运行机制。

（2）机组等级维护管理不规范。规划不充分，管理流程不完善，作业文件编制和使用不规范，维护安全、质量、进度控制不严格，固定管理和文明卫生执行不到位，维修后缺乏后续工作。

（3）外包管理不规范。招标文件缺乏标准化的相关要求，资质审查、人员、机具进厂控制不规范，操作过程风险控制不严格，竣工验收、人员变更、出厂管理流程不规范。

（4）安全生产标准化与现场实际结合存在差距。

（5）安全生产管理制度过于繁琐，相互重复。

（6）全体员工参与标准化程度不足，未深入发展，存在“两张皮”现象。

（7）安全文化氛围不足，风险数据库建设、隐患排查、治理流程不规范。

三、解决问题的总体思路

以某集团安全生产标准化管理的基本规范和标准为例，包括一个总纲、七个生产管理、八个安全管理规范和标准。有许多系统文件，没有成熟的经验可供参考。总纲中各分项标准要求仅简单介绍，具体工作要求描述不具体，对提高企业安全生产管理水平的作用有限。为有效提高安全生产管理水平，电厂确定了“分项建设、总纲领”标准化建设的总体思路，严格按照15个分项规范的具体要求，分解任务，细化责任，具体到人，扎实有序推进各分项标准化建设。根据各子板块的规范要求，全面梳理安全生产管理中存在的问题，摸清家底，发现差距，促进改进，夯实公司安全生产管理基础，然后按照总纲要求完善要素建设，最终完成标准化体系建设。

四、具体措施

以2022年3月至11月某火电厂成功创建安全生产标准化一级企业为例，具体措施如下。

1.组织建设是标准化顺利进行的关键。3月2日，电厂成立了以总经理为组长的标准化建设工作推进小组，下设推进办公室。从各部门抽调11名技术骨干成立推进办公室，全日制办公室。其中，生产部副主任3人，主任助理1人，部门主管3人，运行机组长3人，集团安全评价专家1人，熟悉安全监督、运行、维护、设备、技术监督等生产管理过程。标准化推进办公室编制《安全生产标准化建设考核实施细则》，充分发挥绩效抓手作用，推进标准化建设。根据各子板块的要求，印发相应的管理机构，明确并落实责任。各部门和团队选择优秀人才担任标准化联系人，协调处理相关标准化事务，形成公司、部门、团队三级标准化推广网络，层层分解落实责任。建立每周标准化工作例会机制，每周报告问题评价和整改情况，协调解决问题，有序、规范、有效地推进标准化建设。

2.明确工作思路。确定“分项建设、总纲领”的工作思路，推动办公室编制发布各板块标准化建设方针、目标、指标和管理方案。根据各子板块的评价细则，初步评价问题1700多个，最后阶段评价问题103个。在不断整改和闭环中，促进安全生产管理体系的有序、规范、高效运行。

3.制定计划，统一思想和行动。推进办公室梳理年度标准化建设，根据最终评价时间和任务进度，制定标准化建设里程碑节点和横道图，具体到周、总结到月，稳步有序推进标准化建设。为统一思想和行动，电厂首先启动宣传实施培训，12人取得集团内部培训师资格，公司领导带头宣传标准化管理基本规范及相关知识，生产部门领导（含物流人员）800多人参加培训。每天组织6-8次安全生产标准化知识微信答疑活动，不断提高全体员工的标准化认识。全体员工发布了《企业安全文化手册》和《安全生产标准化知识手册》，以改善标准化创造的氛围。

4.“三个清单”指明了方向。推进办公室组织编制安全生产标准化表格、安全生产标准化台账、安全生产标准化制度和标准化引用文件，方便各部门清单和表格生产过程控制。结合标准化部门的要求，完成了公司355项管理制度的修订。

5.建立健全风险和隐患双重预防机制。开展现场安全风险识别，建立健全运行、管理、设备和区域风险数据库，生产区域风险通知卡和风险四色图141张，安装四色风险分级控制和隐患调查处理公告栏10张，生产岗位风险通知卡90张，实现生产现场安全风险的“可视化”。

6.以机组等级维护为契机，推进安全生产标准化建设。理论结合实际，应用风险控制、维护管理、设备管理、外包服务管理、安全教育培训等板块表格。统一操作指导书、三措两案模板，规范外包项目招标、资质审查、人员、机具入厂、操作控制、竣工、离厂管理流程，加强风险数据库应用，规范脚手架拆除、空间有限、动火作业、吊装作业等工作票副票的使用，使标准化建设真正取得实效。

7.以推进6S定位管理为突破，实现全体员工参与标准化建设。动员全厂参与完成办公区和现场设备定位管理，真正实现安全生产标准化，人人负责，制作60多个标准化宣传口号，改善标准化氛围。

8.开展设备治理，实现基本安全。开展设备无泄漏、隐患专项治理活动，处理泄漏点288个，隐患处理24个，改善现场安全文明生产，全面实现机组长周期安全稳定运行。

5、取得效果

（1）建立健全安全生产管理体系。根据16项标准的要求，全面梳理安全生产管理中存在的问题，逐项实施整改。经过全体员工一年的标准化建设，安全生产标准化管理体系基本完成，安全、有序、协调、规范运行。

（2）创新标准化建设模式。公司基于子板块评价，总体规划创建模式，首先比较15个火电子评价规则，开展安全生产管理问题整改，扎实做好安全生产标准化建设，根据总体规划要求，完善要素建设，最终完成标准化体系建设工作，探索安全生产标准化建设的新模式。

（3）增强董事对创业的信心。2022年，电厂成功通过了安全生产标准化建设一级企业的评估，进一步增强了全体员工的主观主动性，员工的精神面貌焕然一新，为企业克服困难、赢得亏损奠定了坚实的基础。

（4）思想观念的转变。领导思想行动，全体员工参与，逐步构建以“4M”为核心的安全管理理念，推动全体员工认真开展风险分级控制和隐患排查治理，提高安全风险前进预控意识，形成“上标准岗、做标准工作、做标准人”的安全文化氛围，增强底蕴。

（5）工作作风的改变。继续管理标杆，建立安全生产标准化管理体系，进一步增强全体员工的“三管三必须”和履行职责的意识。初步实现“系统管理、标准化工作行为、设备设施基本安全、工作环境设备清洁定位”的目标。

（6）生产服务于经营理念的转变。电厂高效推进安全生产标准建设，完善安全生产管理体系，促进安全生产管理体系更安全、有序、标准化、高效运行，提高安全生产管理水平，建立安全生产管理防线，电厂实现年度“零事故”、“零四管泄漏”、“零环保事件”，为年度扭亏为盈工作奠定了坚实的基础。