定额管理是定额制定、实施、协调、控制等一系列活动的总称。任何企业要实施定额管理，都需要通过认真的调查研究，科学分析企业的工作活动，计算各种成本数据，确定合理的标准，然后在使用定额管理模式时，有效改善企业的经营，达到提高管理水平的目的。企业定额管理的内容主要包括：建立和完善定额体系，制定和修订各种技术经济定额，认真总结定额管理经验。基层烟草企业实行定额管理，通过创新管理体系优化资源配置，提高企业管理水平，突出企业竞争力。

一、定额管理对基层烟草企业的意义

定额管理是企业实施定额管理、成本控制和后期工作安排的基础，是企业基础管理体系的重要环节之一。企业实施定额管理不仅可以节省各种成本消耗，提高资源利用率，还可以调动工人的积极性，提高经济效益。因此，在基层烟草企业建立定额标准体系，可以帮助其控制成本，提高效率，加强服务，优化资源配置，提高管理水平，对基层烟草企业实现长期发展具有重要意义，主要体现在企业成本、人员、管理等方面。

1.有效控制企业成本

基层烟草企业定额管理的主要价值在于可以帮助其进行成本管理。基层烟草企业可以合理控制成本，优化资源配置，掌握内部成本规律，有效降低经营成本，为企业成本管理提供基本支持。

2.科学配置人员岗位

基层烟草企业人员的岗位分配受到各种内部因素的影响。因此，通过定额管理，企业可以分析各种因素之间的作用，最大限度地发展人力资源，科学配置人员岗位，使每个人都能在自己的岗位上发挥优势。

3.提高企业管理水平

基层烟草企业制定的定额管理标准是根据企业的实际发展状况，在全面衡量企业工作后制定的。通过在企业经营过程中实施定额管理，企业的工作决策具有严格的指标作为参考。通过比较定额管理中的数据指标，企业可以发现自身发展的差距，不断优化不足，提高企业的整体管理水平。

基层烟草企业实施定额管理存在的问题

如今，基层烟草企业已经认识到定额管理对企业的发展具有重要意义，但在实际操作过程中也存在许多问题。

1.定额管理不够深入

许多基层烟草企业不了解定额管理对企业发展的意义，往往肤浅，只把定额管理作为工作任务的一部分，企业部门之间的责任不明确，难以实施管理措施。以成本控制为例。一方面，基层烟草企业目前拥有相对成熟的目标成本和责任成本管理体系，企业成本损失得到有效控制。但经过定额管理，企业人员在制定成本量化指标时，由于各部分不能相互配合，在不了解企业实际情况的情况下，统计成本没有科学依据，由于缺乏数据依据，基层烟草企业的成本损失没有有效降低，因此定额管理的发展也失去了意义；另一方面，除了成本目标的制定不够明确外，市场上广泛使用的定额管理标准适用，导致该标准不适合自身企业的发展，无法保证企业的长期经济效益。

2.量化指标相对陈旧

基层烟草企业在制定定额管理量化指标时，早期数据收集必须基于自身企业的实际生产经营情况。当基层烟草企业按照定额管理模式实施一段时间时，其劳动效率、成本消耗控制和各种资源利用率将有一定程度的有一定程度的改进，同时，现有的定额管理量化系统不能再发挥其最大价值。为了进一步提高企业效率，必须及时更新旧的定额管理量化指标。但就现有情况而言，许多基层烟草企业为了简化定额管理指标的制定过程，往往只根据数据制定定定额管理体系，反复按照模式实施，很少优化更新，使定额管理体系过于僵化，与基层烟草企业的实际生产经营水平不匹配，企业在这种旧管理下不能稳步发展。

3.定额实施保障相对较弱

基层烟草企业不能有效实施定额管理的一个主要原因是实际保障相对较弱。具体表现为：一方面，定额管理的实施不够。对于制定定额管理指标的企业，根据数据建立管理模型意味着工作已经完成，但未来企业如何真正按照管理体系运行；另一方面，定额管理机制并不完善。根据定额管理的实施，基层烟草企业有专门的部门进行分析，但分析只是将企业生产情况与现状进行比较，反映数据增减变化，不能有效揭示企业经营管理模式的缺点，不能提出相应的对策优化企业管理。