《违法行为教育矫治法》立法中应当考虑的新手段、新方法

《违法行为教育矫治法》在考虑教育矫治手段时，也应根据违法行为适用不同的手段。

根据劳动教育制度的实际情况和我国刑事处罚和行政处罚的范围，当违法行为严重时，教育矫正年限不得超过一年，应当采取集中矫正的方式；当违法行为较轻时，可以采用开放的教育矫正方法。这两种教育矫正方法可以单独或共同使用。

（1）可选择集中矫正的方式

集中矫正应改变劳动教育，限制人身自由作为唯一的惩罚方式，非法行为教育矫正应注重教育矫正，限制人身自由是非法行为人的教育、矫正手段之一，其目的是使非法行为人在完全封闭的军事管理氛围中，接受教育，纠正其违法行为，而不是在限制人身自由的基础上，采取各种惩罚措施。

集中矫正场所应采用军事管理模式，能保证教育矫正人员的正常工作和休息，不得像劳动教育场所、拘留中心、监狱等场所建设管理，因为教育矫正人员需要得到意识形态教育矫正，应像寄宿学校建设规划集中矫正场所。集中矫正场所应配备能够教授专业劳动技能的教师、能够实践劳动技能的场所和相关设备。应有一个干净、卫生、干净的生活环境，使教育矫正人员享有充分休息的权利，以及一个特殊的娱乐场所和图书馆，而不是高墙、高压电网和其他设施。教育矫正人员应在活泼、积极、积极、向上的氛围中接受教育矫正，并区别对待被剥夺人身自由和被拘留的情况。

在教育矫正期间，被教育矫正人员需要回家探亲或者有重大事项需要离校的，申请后符合条件的，应当允许离校，不得采取过多限制。被教育矫正人员可以安排适当的劳动来纠正不劳而获的不良习惯，保障被教育矫正人员的合法权利，享有正常劳动和休息的权利。

一旦能够掌握一定的谋生技能，在思想矫正方面表现良好，达到教育矫正的目的，应及时解除集中教育矫正，改为开放教育矫正或完全解除教育矫正。

（2）可采用不集中矫正的方法

开放式的教育矫正方法是针对违法行为较轻的行为人，或者是集中教育矫正后表现良好、思想认识达到一定标准的教育矫正人。

开放式教育矫正场所应与集中式教育矫正场所分开，不得将教育矫正人员混合在同一教室或场所，避免相互影响，给教育矫正工作带来困难。开放式教育矫正场所应像普通学校建设管理一样，学校仍采用军事管理，教育矫正人员每天到指定地点学习，节假日按时休息，尽量避免过度体力劳动，同时提供丰富多样的生存技能，由教育矫正人员自由选择和完成技能学习，使其在教育矫正期结束后，可以有技能，可以有新的生活，不再走违法犯罪之路。

在开放式教育矫正期间，教育矫正人员应每月按时写出思想动态、进步和感受，并提交教育矫正学校统一收集，作为判断被教育矫正人员是否取得意识形态进步的标准之一。由于接触教育矫正人员时间不多，教育矫正思想状态和各方面困惑难以第一次发现和帮助，在开放矫正中，应积极联系家庭和居住社区，采取家访，与教育矫正人员交谈，了解教育矫正人员的思想矫正状态，确定教育矫正的进展，进一步决定是否解除教育矫正或延长（当然，延长不超过一年）。当然，在家访、走访等方面，应注意保护教育矫正人员的隐私和合法权利，不得擅自扩大教育矫正的知情范围，以便教育矫正人员顺利完成教育矫正后进入社会。