在过去的几十年里，有许多关于中国经济成功的理论，包括制度观、发展战略观、中国模式观、文化观等。这四种流行观点都触及了中国奇迹般增长的一些事实，但它们是片面的。他们没有注意到为什么和如何是正确的。哪些因素影响了中国政府采取和建立有利于经济增长的政策和制度，哪些因素成为激励官员实施这些政府政策和采取正确制度的关键？因此，为了回答上述问题，本文从政治经济学的角度分析了自治政府、经济分权和择优晋升制度。

一、自治政府。

在改革的头20年里，在相对平等的社会结构和中国共产党的帮助下，中国产生了一个自治政府。在中华人民共和国早期，社会主义革命改变了旧的社会阶级结构，形成了一个几乎完全平等的新社会。在接下来的30年里，这种社会结构越来越平等。改革过程中经历了痛苦和失败，但这为后来的经济改革奠定了坚实的社会基础。在改革过程中，中国共产党本身也发生了巨大的变化，与时俱进。从1978年的真理之争到2002年的三个代表，中国共产党从以阶级斗争为核心的革命党转变为代表国家利益的执政党。在这一转变中，中国共产党不断吸收有能力的人才入党，转变社会矛盾，并提交给党讨论。之后，通过民主和集中政策。因此，即使20世纪90年代后中国社会分化的趋势日益加剧，中国共产党仍能保持高度自治。由于党领导的政府对社会各阶层保持相对公平的态度，他们可以无限制地采取有利于整个社会的经济政策。在早期阶段，改革往往导致帕累托的改进。然而，人们很快发现，大多数改革和经济政策并不能产生明确的帕累托改进，只有少数帕累托改进才能达到预期的效果。因此，在短期内，自治政府采取的促进增长的措施和政策很可能是不全面的。最明显的例子之一是中国的经济特区。在短期内，经济特区似乎只能让少数人受益。但事实上，从长远来看，从中国向外国投资开放的角度来看，我们会发现经济特区在刺激国内需求方面发挥了非常重要的作用。另一个例子是中国对国有企业改革和加入世贸组织的决定。当危机来临时，其他国家选择了直接支付现金来鼓励消费。然而，与中国不同的是，中国政府选择增加投资、扩大产能、增加内需、快速正确应对挑战，这也创造了奇迹。中国政府之所以能够做到这一点，是因为它有一个长期的愿景来指导它。由于政府的高度自治，它可以尽可能少地受到公众情绪的影响，并有效地管理和实施所制定的政策。然而，由于财富的快速积累和社会两极分化的快速加剧，商业利益集团在中国悄然兴起。为了形成政商联盟，他们不断用利益诱惑党内高级干部和政府机关干部。党的十八大会议召开后，总书记开展的反腐败运动，不仅是为了消除腐败，净化党的作风，也是为了消除这些政治商业联盟，从而重建政府与商界的关系，使之间的关系更加清新。从长远发展的角度来看，反腐运动是党和政府回归核心角色，继续对社会各阶层保持相对公平，巩固党的执政地位不可或缺的手段。同时，它还为国家提供了长期保持相对较高经济增长率的政治保障。

二、经济分权。

新中国成立后，中央政府面临着一个亟待解决的问题，即如何平衡中央计划与地方政府积极性之间的关系。在第一个五年计划实施期间，政府的财政高度集中。虽然一些重工业项目的加速发展取得了良好的效果，但它抑制了地方政府的积极性。尽管同志们在后期意识到了这一矛盾，并强调了如何在十大关系中激励中央和地方政府之间的关系，并进行了具体讨论，但1958年的造成了经济混乱，使之前的努力付诸东流。到目前为止，中央和地方政府之间的财政关系已经不确定，分权仍然集中成为一个大问题。这种情况一直持续到1977年，地方财政合同试点制度启动，到1980年正式建立。在接下来的14年里，中央政府与地方财政签署了不同的合同协议，并根据各省的实际情况进行了调整。20世纪80年代，由于财政分权和乡镇企业的蓬勃发展，中国工业发展趋势良好。地方政府在促进乡镇企业发展方面发挥了关键作用。当时，私营企业尚未得到官方认可。想要创业的企业家必须与当地政府合作，这引发了一系列争议，产生了大量所谓的红帽企业。为了促进当地经济的发展，地方政府为这些企业提供了政治保护伞，帮助他们找到生产材料和销售渠道。因此，地方政府在中央政府和企业之间筑起了防火墙，在市场发展和改革中发挥了积极作用。Qiandweingast提出，分权有助于形成一种称为市场保护的财政联邦制度。他们认为，财政分权是20世纪70年代和80年代经济快速发展的重要驱动力，也成为地方经济增长的关键因素。然而，这种分权有助于形成一种称为市场保护的财政联邦制度。最突出的问题是中央政府财政能力在国家预算中所占比例的持续下降。到20世纪90年代初，仅预算收入的数据就显示，中央政府在政府总收入中所占比例已降至20%以下。地方政府也有大量的预算外收入。中央政府的财政能力显著下降，地方政府的影响力显著增强。为了解决这一问题，中国政府借鉴了美国联邦制度的一些要素，于1994年启动了分税制度。它将税收分为中央政府、地方政府和共享税，建立了17%的增值税（增值税）一致性，其中75%，地方政府25%。税收分享后的增值税是最大的税收改革，中央政府的预算收入份额显著增加，超过50%。因此，这一改革制度化了财政分权，增强了中央政府的收入能力。到目前为止，中央政府可以利用财政手段进行宏观调控。20世纪90年代，由于政府的关注，发达地区的经济发展越来越好；与欠发达地区相比，发展速度落后，全国财政收支不平衡，贫富差距明显。因此，政府采取了措施，一般转移加剧，取得了显著成效。省与省之间的财政差距逐渐缩小，不仅实现了财政平等化，而且巩固了中央政府对地方政府的权威。总之，分权在中国发挥了积极作用，因为中国有一个强大的中央政府，限制了分权的负面后果。一方面，中央政府采取措施引导和规范地方投资行为，另一方面，通过任免地方官员的权力控制地方官员。这种做法不仅统一了地方政府和中央政府的目标，也为政府官员创造有效的人才晋升制度提供了重要的历史经验。