促进大陆农业利用台资的对策建议。

首先，改善投资软环境，加强农业发展体制和机制建设。在新一轮吸引台湾企业的竞争中，重点已成为投资软环境的竞争，其中政府执政能力是首要决定因素。内地投资软环境的质量将直接决定台湾企业是否来内地投资。内地政府应把握投资决策因素的变化，在未来的投资吸引中，除了进一步完善基础设施建设外，还应注重提高政府执政能力，以相关政策、法规、制度、市场等软环境改善为未来政府工作的重点，采取切实可行的政策措施，进一步增强对台湾企业的吸引力。特别是要大力加强农业保险、农业金融、农业技术推广体系、机制建设，促进农业合作组织建设。

二是加大对台湾农业企业的财政支持力度。农业投资周期长，风险大，回报率不明显。虽然台湾经济发展水平较高，但大多数投资大陆农业的台湾企业规模小，技术实力弱，抗风险能力弱，

包括台湾的个体农民。由于金融机构对贷款抵押品的严格要求，台湾农业企业的贷款无法实现，迫切需要金融支持。金融支持滞后已成为制约台湾商人投资大陆农业的重要因素。建议进一步放宽台湾银行向大陆设立分支机构的门槛，支持台湾银行向大陆为台湾农民投资农业提供金融支持。同时，大陆可以借鉴国际私募股权基金和现有产业投资基金的做法，设立台湾农民创业园产业投资基金。

三是建立台湾农业企业自然灾害救助基金。农业在很大程度上仍然是一个弱势产业。多年来，由于寒流、雪灾、台风等自然灾害，给台湾农业企业造成了不同程度的损失。一方面，建议加快大陆自身农业保险制度和机制建设；另一方面，建立台湾农业企业自然灾害救助基金，降低台湾商人投资大陆农业的风险，增强他们投资大陆农业的信心。

第四，优化和引导台湾资本的投资和布局。根据农业发展要求，应重点鼓励农产品深加工项目、农业社会化服务项目、农业综合开发项目、商品基地建设项目、新品种、新技术引进项目及相关行业科技项目，引进先进的台湾农业技术，进一步提高台湾农业利用的科技内容。

同时，我们也要注意台湾资本项目的区域总体布局。东南沿海地区农业利用台湾资本有一定的基础，应重点引进农产品深加工和综合利用，发展高产、高质量、高效的农业项目，重点引进台湾农业高新技术，促进外向农业经济发展，形成具有一定国际竞争力的新农业产业体系。对于土地价格和劳动力成本相对较低的中西部地区，未来农业利用台湾资本的重点是中低产田改造、农业基础设施建设、农产品深加工、干农业和节水灌溉新技术，进一步提高农业产业化水平。

第五，进一步推进和深化两岸农业合作。2010年，两岸经济合作框架协议和协议正式生效，为深化两岸农业交流合作和良性互动提供了良好的开端，开启了两岸经贸合作的新时代，为两岸农业合作的拓展和完善带来了新的发展机遇。在未来一段时间内，要抓住ECFA带来的新机遇，进一步加快两岸农业合作试验区建设，重点关注两岸农业产业合作，扩大双向交流，优化投资环境，促进两岸农业优势互补，互利共赢，全面深化两岸农业合作。