国家和企业应迅速对日本特惠关税制度的调整做出积极反应。出口企业应在复杂多变的国际环境中提高出口竞争力，努力实现产品、品牌和销售渠道。努力尽量减少关税调整对企业的影响。

1.大力加强双方政府之间的协商。针对日本政府特惠关税政策的调整，中国有关政府机构应积极与日本进行沟通和协调。努力在新政策下为日本出口企业的发展创造最有利的环境。同时，为了防止日本借此机会人工增加一些技术贸易壁垒、环境壁垒等。中国政府应积极推进建立中日双边贸易合作协调机制，减少贸易冲突频率，避免贸易冲突升级。一旦发生贸易争端，出口企业应积极响应诉讼，运用世贸组织规则保护自身权益。

2.积极调整出口商品结构，提高市场竞争力。目前，我国出口到日本的产品大多是附加值低、技术含量低的劳动密集型产品。以福建省为例。2010年，福建省童装生产企业3000多家，品牌企业不多，主要生产中低档童装。品牌企业的利润率一般保持在8%以上，而一般企业的利润率只有5%左右。日本特惠关税的调整将大大提高企业的成本。在销售价格不变的前提下，将这些成本分配给产品，将使实际利润较低的童装企业面临严重的经营危机。因此，为了发展，企业应积极调整产品结构，从劳动密集型产品转向科技产品的生产。只有随时关注和研究国际市场需求的变化，提高设计和研发能力，不断深化和细分不同消费群体的出口附加值，提高国际出口附加值。

3.积极开拓欧美和新兴市场。2010年1月至4月，中国纺织品和服装对日本出口呈下降趋势。到今年年底，由于就业市场低迷和债务危机，日本消费增长变得温和，中国对日本出口面临更大压力。据中国海关和日本经济工业省统计，2010年1月至4月，中国纺织品和服装对日本的出口总额为68.49亿美元，同比下降3.67%，比2009年1月至4月下降8.08个百分点。与此同时，中国对美欧的出口同比增长了20.61%和16.34%，比2009年1月至4月增长了21.81%和27.65%。因此，在中国对日本出口环境恶化的情况下，中国应尽最大努力减少对日本市场的依赖，实施多元化的出口市场模式。我们可以从根本上考虑减少多元化的营销模式。

4.加强品牌意识，不断改造产品和服务，增加客户满意度和信任度。目前，中国出口到日本的大多数企业都是缺乏知名度和竞争力的中小企业。日本消费者对企业产品的不认可已成为企业产品出口的一大障碍。日本包容性系统利用上限的降低将使中小企业的产品更难出口。因此，中国中小企业必须树立优秀的品牌形象，真正以客户为导向，不断提高产品和服务质量。实施质量标准化战略，放弃所有短视行为，杜绝所有偷工减料、劣质现象；不断学习，不断研究客户需求趋势，不断将新技术、新材料、新技术应用到产品中。在世贸组织的全球竞争环境下，中小企业也应积极参与国际标准化组织的认证，符合国际标准，提高其在国际上的竞争力。只有通过建立自己的品牌认可度，才能获得更大的市场认可度。