日本财政部计划从2011年部计划调整对发展中国家商品的包容性（GSP）贸易，从目前规定的每个发展中国家的上限下降到20%到15%。目前，随着中日贸易的扩大，中国已成为日本最大的进口国，中国每年对日本的出口额超过1000亿美元。日本关税的调整将对中国出口企业的发展产生最大影响。面对严峻形式，中国出口企业应积极应对，采取各种措施促进出口。
1、日本关税调整的内容和本质。
（1）日本关税调整的内容。
包容性制度（GSP）是世界上最低的关税制度。它是发达国家在世贸组织结构下向发展中国家出口成品和半成品（包括一些初级产品）的一种普遍、非歧视性和非互惠性的关税优惠制度。受益国家可以享受免征关税或最包容性税率的再减免。
为了支持发展中国家的经济发展，日本为农产品、工矿产品提供了优惠关税制度。自1980年以来，日本对中国的包容性待遇进行了两次修订：第一次是在2003年，取消了中国一氧化铝、陶瓷餐具和被子床上用品的包容性关税待遇。第二次是从2006年4月1日起，取消中国垫帘、苏打水、剪刀、勺子等四类商品的包容性关税待遇。日本省计划从2011年起调整发展中国家商品的包容性制度，从目前规定每个发展中国家可用上限的20%降至10%至15%，从而缩小优惠关税规模。
日本计划日本计划降低特惠关税上限，背景是中国输日产品快速增长，年进口额超过10万亿日元。统计数据显示，日本特惠关税额度为55亿日元，其中约20%在中国享受。2010年，78个产品领域36个领域使用特惠关税，达到上限，品种超过500个。日本认为，降低一个国家的利用上限可以减少中国的利用份额，从而使其他发展中国家受益。
(2)日本关税调整的本质。
从表面上看，日本的关税调整是为了让更多的发展中国家受益，但本质是为了抑制一些发展中国家竞争力的不断提高，对一些日本产业的竞争压力和影响。特别是，中国进口商品的急剧增加已成为日本包容性制度调整的主要原因。数据显示，日本每年从中国进口超过10万亿日元，远远超过从其他国家进口。日本国内舆论认为，具有较高国际竞争力的中国商品继续享受日本市场的大部分包容性关税，这是不公平的。事实上，自美国金融危机爆发以来，日本经济受到了巨大打击。虽然进入后危机时代，但日本经济复苏形势不稳定，国内失业率仍处于战后高水平，个人消费低迷。在这种情况下，日本希望通过此举减少进口，扩大出口，促进经济增长。
二是日本关税调整对中国出口企业的影响。
随着中国加入世贸组织，中日贸易合作近年来不断发展。截至2009年，中国已成为日本最大的贸易伙伴和日本最大的进口国，年进口额超过1000亿美元。2010年7月，中国出口日本的500多种商品享受优惠待遇。因此，2011年计划进行的关税调整将对中国出口企业的发展产生巨大影响。
1.这将直接导致中国企业出口的减少。从产品出口的角度来看，目前中国对日本出口的大部分商品都在日本及范围内。日本计划缩小优惠关税的规模，这将直接影响相关项下的产品出口。今年，由于原材料价格上涨，日本降低了对中国的优惠关税范围和东南亚国家的低成本竞争。截至2010年4月，中国纺织品和服装对日本的出口总额为68.49亿美元，同比下降3.67%，比2009年1月至4月减少了8.08个百分点。如果按照日本降低5%的标准计算，中国同期将损失至少3.5亿美元，这无疑是对发展放缓的中日贸易的沉重打击。
2.将降低中国的出口竞争力。最近，日本的特别关税金额为55亿日元，其中约20%用于中国。关税的增加将进一步提高日本出口商品的价格，降低中国产品在日本的市场竞争力。目前，一些东盟国家依靠低成本优势，占据了中国对日本纺织服装低端产品的市场份额。目前，柬埔寨、孟加拉国、泰国等东盟国家在低端市场与中国出口日本纺织服装竞争激烈。越南利用与日本签订的EPA协议（越南等东盟国家的服装享受日本出口零关税待遇），提高了其价格竞争力。2010年前7个月，越南对日本纺织服装的出口增长了23%。随着日本关税的调整，中国出口商品的竞争力将面临进一步的挑战。
3.这将增加中国的就业压力。日本包容性制度利用上限的调整无疑将增加中国出口企业的运营成本，从而进一步降低企业利润，甚至可能导致企业损失。对于那些竞争力较弱的企业来说，为了生存而裁员将成为唯一的出路。目前，我国大多数出口企业都从事劳动密集型产品的生产。裁员将产生大量的失业人员，增加社会就业压力。以中国对日本农产品的出口为例。目前，水产品、蔬菜、水果、花卉等农产品主要出口到日本。由于技术限制，我国农产品的生产主要是简单的劳动密集型加工，再加上这些人员的转移困难，一旦受到日本关税调整的影响，就会产生大量的失业人员。这将极大地威胁到中国的经济发展和社会稳定。
4.关税调整、绿色和环境标准将加剧中日贸易摩擦。在日本计划调整关税的同时，日本已经或正在酝酿一些对外贸易政策的调整：日本农业、林业和水产品省宣布计划于2011年4月实施农产品碳标签制度。届时，日本市场销售的农产品将有自己的环保标签，向消费者展示其生产过程中排放的二氧化碳量。目前，日本是中国农产品的主要进口国，日本农产品碳标签制度将对中国农产品的出口产生巨大影响。由于我国目前广泛的农产品生产模式在能源消耗和环境保护方面无法与发达国家竞争。日本的这些关税调整措施、人为增加的技术贸易壁垒和环境壁垒，必然会加剧中日之间的贸易摩擦。
