1.电力工程招标阶段风险管理的必要性

1.1电力工程项目招标工作必须依法进行

招标方式可以帮助电力工程选择质量好、信誉好、成本好的施工单位和组织者，确保工程项目如期完成。在招标过程中，成本和利润将进行公开透明的谈判，同时可以让双方接受和认可项目成本。目前，我国大部分电力工程招标采用工程量清单定价，促进了电力工程市场经济的发展。招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。必须招标的项目，应当依照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的规定开展公开招标活动。通过制定建设项目内部招标管理规定，提高工作效率，降低建设项目成本，防止腐败。

1.2电力工程流标风险控制

在电力工程项目招标过程中，流程招标是指招标中有效投标人不足3人，或开标评审阶段预审不合格，导致有效投标人不足3人的情况。如果发生流程招标，首先是影响工期，招标流程必须至少一个月重新进行。对于工期要求严格的项目，招标单位的损失会更大。本文分析整理了以下导致项目流程招标的主要风险因素：一是招标文件编制的部分条款不合理；二是门槛设置过高，符合要求的潜在投标人较少；三是工程建设环境复杂；四是投标人串通投标等因素。为防止流程招标，制定相应措施如下：一是加强对项目和标段技术资料和可行性的研究。投标前，需要对项目的基本资料和技术资料进行深入研究，根据项目本身情况进行可行性研究。二是提高招标文件的编制质量。建设项目应组织有关部门对项目招标文件进行严格审查，必要时邀请外部专家参加联合审查论证，提高招标文件的质量。二是提高招标文件的编制质量。

1.3电力工程建设的经济性

电力工程项目招标的目的是通过公开招标实现充分的市场竞争，从而选择综合评价最佳的承包商，是规避风险应用最广泛的模式，也是最有效的管理模式。从招标环节出发，控制项目建设“降低成本、提高效率”的源头，提高效率，即提高经济效益。此外，风险管理还应根据招标项目建设的总体要求和实际情况合理安排招标时间。时间也是成本，成本就是效益，通过招标降低成本就是提高经济效益。

2.电力工程招标阶段风险原因分析

电力企业面临的工程建设本身具有很强的复杂性，具有周期长、投资高、工作环境多样的特点。项目推进后，施工环境、各类工程参与者、设备、机械、材料等都会影响施工。如果投标人不能满足电力企业技术高、材料多样化、人流需求大的特点，那么项目建设一定很困难。不能满足电力企业的施工要求，将给电力企业带来巨大的经济损失。在国内外市场背景下，电力企业面临着各种市场风险。特别是在当前经济发展的背景下，电力企业要调整风险，必须让招投标深入电力工程建设。电力企业招投标符合我国市场经济发展的客观规律。投标的深化也是另一种风险规避的开始。虽然投标符合经济发展规律，但由于现有问题，投标也存在一定的风险。合理规避招标风险是电力企业发展的重中之重。一方面，招标与市场经济的发展密切相关，电力企业必须遵守市场经济调整下招标市场的发展规律，承担风险。另一方面，电力企业的组织结构具有逐步的组织特点，导致招标过程无法标准化实施，在客观因素和主观因素的双重影响下，增加了电力企业招标的风险。

3.电力工程施工企业招标过程中的风险分析

3.1自然环境因素风险风险风险风险风险

自然环境因素一般属于不可抗力因素。在电力工程建设中，主要是指台风、雪、雨、雷电等恶劣天气造成的风险。施工环境复杂，对电力工程建设影响较大，表现在难度和进度上。如果施工工程不采取相应的预防措施，施工过程中可能存在一定的安全风险，甚至严重威胁员工的生命财产安全。为保证电力工程建设的顺利进行，在电力工程招标阶段应充分考虑这些因素，评估分析风险因素，制定有效的管理措施。

3.2政治、政策和社会环境风险

由于国内政治环境稳定，电力工程属于民生工程，其建设受政治影响较小，海外工程受政治影响较大。但国内电力工程受政策影响较大，新能源电力工程建设全面展开，传统能源电力工程建设按暂停按钮，但风险可控，只要严格按照规定程序审批审批。社会因素的不确定性很大。如生态红线、入场道路、征地、移民、拆迁、补偿等，都是需要考虑的问题。这些问题将直接影响投标人的项目是否能顺利推进、施工进度是否可控、投资是否超出概算、投资回报率是否达标。因此，电力工程建设项目在招标前应深入了解实际情况，充分考虑社会环境因素。审查可行性研究报告，深入分析可能涉及的社会风险，邀请相关专家讨论避免风险的有效策略。

3.3施工方案风险

为保证施工方案的合理性，施工单位应要求设计单位组织专业人员在招标工作前对方案进行论证，必要时邀请相关行业权威专家参与论证。施工方案的质量与施工项目密切相关，甚至影响项目的整体进度和质量。因此，在编制招标文件技术方案时，要根据项目实际情况合理规划，最大限度地降低施工的不可控风险。

3.4投标合同风险管理

发包人在编制招标文件合同范本时，应当约定工程建设中可能发生的风险因素和不可抗力风险，投标人应当要求在投标时对风险因素采取预防措施。同时，要避免承包人违约的风险，在编制合同文本时，要根据项目实际情况约定支付履约保证金（保函），明确合同延期处罚条款，选择有实力、有经验的监理参与项目建设。

4.电力工程建设招标过程中的风险管理措施

为提高电力工程建设招标阶段的风险管理水平，笔者根据自身经验提出以下风险管理措施：

4.1转移和分散风险

许多风险是不可抗力风险，有些是管理风险。对于电力工程建设过程中存在的风险，可以通过向保险公司购买财产保险、意外保险、责任保险、建设安全工程全部保险等方式进行转移。建设项目还可以通过加强干部队伍建设、加强员工培训、合理使用安全措施等措施，降低事故发生率。风险也可以通过合同手段转移，可以通过延期合同的方式签订，具体是为了签订合同。因此，在编制招标文件的过程中，电力工程建设项目应约定承包商购买保险范围和安全管理的要求，促进电力工程项目建设的顺利进行，帮助建设项目规避风险，实现项目建设风险管理的可控目标。

4.2风险损失控制

电力工程招标阶段和施工阶段的风险，无论大小，都会给建设项目带来损失。因此，电力企业在工程施工过程中应注意风险控制，制定防御机制。管理过程中发现隐患的，应根据风险类型及时采取整改措施，减少可能造成的经济损失，避免影响企业的健康发展。

结束语

综上所述，电力项目建设企业或项目总承包企业在招标阶段，通过组织专业设计技术人员对土建、安装、调试等施工过程中可能出现的各种风险因素进行分析评估，在项目建设中建立预防、控制、控制工作机制，制定相应的风险防范措施，最大限度地降低项目管理风险，实现经济效益最大化。