义务教育的城乡差距、区域差距和学校差距明显，教育公平性引起了社会各界的广泛讨论和高度关注[1-3]。为了连接教育部门全面深化义务教育均衡发展的要求和任务，本文将评估新疆阿勒泰地区布尔津县义务教育发展的差异。

一、评价指标和信息来源

2012年，教育部发布了《县义务教育均衡发展监督评价暂行办法》，规定县义务教育校际平衡评价指标8项：师生比A1、平均大学本科教师数A22、平均中级以上职称教师数A33、A4生均教学及辅助用房面积、A5生均教学仪器设备产值A55、每千名学生拥有计算机数A6、生均书籍数A7、生均体育场馆面积A8。由于调查中没有获得体育场馆面积数据，该指标不在本次评估范围内。采用统计调查方法，选择布尔津县8所中小学作为调查对象。

二、均衡度指数

均衡发展指数（N）指城市义务教育发展指标I与农村义务教育发展指标I的比值，计算方法如(4)式所示。

N=Xi城/Xi乡(4)

结果分为以下类型：当N（0.8、1.2）时，城市义务教育的发展处于平衡状态，这种平衡状态是相对的。当N（1、1.2）被记录为平衡状态I，当N（0.8、1）被记录为平衡状态I；当N(1.2、5)或N(0.5、0.8)时，城市义务教育的发展处于不平衡状态，其中，当N(1.2、5)时，说明城区优于农村，记为失衡I，当N(0.5、0.8)时，说明农村优于城区，记为失衡II；当N（5，∞）或N=(0、0.5)时，城市义务教育发展处于严重失衡状态，同样，当N(5、∞），说明城市绝对优于农村，记录严重失衡I，当N=(0，0.5)时，说明农村绝对优于城市，记录严重失衡II。

三、结果分析

（一）初中

2012―2014年，师生离差指数先下降后增加，平衡指数逐渐缩小，平衡状态的演变过程为“失衡I-平衡I-平衡II”。平均学士学位教师数量的差距系数和平衡指数逐渐减小，城市平均学士学位教师数量的差距逐年缩小，由不平衡I向平衡II转变。平均中级以上教师数量的差距系数和平衡指数逐渐减小，城市平均中级以上教师数量的差距正在缩小，由不平衡I向平衡II转变。2012年和2013年，生平均教学和辅助用房面积的差距系数和平衡指数变化不大，2014年迅速下降，由不平衡I向平衡II转变。生平均教学仪器设备值的差距指数略有上升，平衡指数明显下降。然而，城市生平均教学仪器设备值之间的差距越来越大，从不平衡I转变为严重不平衡II。每1000名学生计算机数量差距指数明显上升，平衡指数略有下降。城镇每1000名学生计算机数量差距较大，有持续扩大的趋势，三年内处于不平衡状态。生平均书籍数量的差异指数呈快速上升趋势，先小幅上升后均衡指数大幅下降，由平衡I向严重失衡II转变。总的来说，布尔津县城镇初中义务教育在2012-2014年处于失衡状态，2012年和2013年处于失衡状态，2014年处于失衡状态。

（二）小学

2012年―2014年，师生比差指数略有下降，平衡指数略有上升，由不平衡II向平衡II转变，城市师生比差趋于缩小。大专以上学历教师离差指数先下降后上升，均衡指数上升后下降，三年均处于均衡II。一级以上职称教师离差指数先下降后上升，均衡指数上升后下降，三年均为均衡II。生平均教学与辅助住房面积差指数逐年增加，平衡指数逐年下降，城市生平均教学与辅助住房面积差距逐渐缩小，由不平衡II向平衡II转变。生平均教学仪器设备值的离差指数略有下降，平衡指数略有上升，三年平衡II。每千名学生的计算机数量差指数略有下降，均衡指数略有上升，三年均处于均衡II。生均图书数量的离差系数和平衡指数逐年上升，城市生均图书数量由平衡I向失衡I转变。总的来说，布尔津县城乡小学教育平衡指数平均水平逐年上升，逐渐接近1，并处于平衡II。