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教育论文

特殊教育教师职业发展主观满意度分析

特殊教育教师职业发展主观满意度分析


(一)工资待遇


1.特殊教育教师的工资相对较低。首先,特殊教育教师的工资本质上不符合国家法律的要求。早在1994年颁布的《教师法》就明确规定,教师的平均工资水平不应低于或高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。到目前为止,教师行业的工资普遍较低,与公务员的工资差距明显。2015年,江西省最低公务员基本工资为2800元/月,高级职称中小学教师基本工资为1892元/月,工资绝对较低,差异较大;其次,由于特殊教育学校财政资源有限,教师无法享受公务员制度综合奖、和谐奖、节能奖、文明奖等“年终奖”,这些奖励往往成千上万,开放公务员和特殊教育教师工资“做出巨大贡献”,与公务员工资相比,成为“不可逾越的差距”,教师反响强烈,意见较大。


2.特殊教育津贴在同一个城市有不同的比例。特殊教育津贴又称“特殊教育补贴”,是对特殊学校工作人员或手语翻译工资以外的鼓励性补贴,一般为15%②。65.6%的特殊教育教师对特殊教育津贴的态度是“不满意”或“非常不满意”,只有11.8%的教师“满意”或“非常满意”。究其原因,一是特殊教育津贴比例有待提高,二是江西省特殊教育津贴发放存在差异。虽然特殊教育津贴比例相同,但南昌启音、盲童学校排除寒暑假,每年只发放9个月的特殊教育津贴,其他学校发放12个月,特殊教育学校学校性质不因寒暑假而停止工作,城市待遇差异引起教师极大不满。


3.特殊教师同工同酬不同。特殊教师之间的工资待遇分化严重。具体体现在三点:一是省际差异严重;二是省内差异严重;三是市际差异严重。不同地区乃至全国特殊教育津贴比例不同,进一步导致特殊教育教师收入分层。江西省实行25%的发放标准,而山西省、辽宁省、陕西省实现基本工资的50%,宁夏省实行基本工资的30%。河南、山东、湖南、福建、甘肃等地提高或实施特殊教育教师工资或比例,省际待遇差异较大;从省内来看,2014年提高最低工资标准,南昌市属于一类地区,最低标准为1390元/月。丰城市属于三类地区,最低标准为1210元/月,两者差别为180元/月。然而,研究发现,2015丰城市特殊教育教师平均工资为2508元,南昌启音学校平均工资为3384元。虽然允许有区域差异,但相差866元,城际工作报酬差异较大,特殊教育教师行业交流容易造成损失。   4.同期退休工资基础不同。1991年5月15日正式实施的《中华人民共和国残疾人保障法》第二十八条规定,特殊教育津贴纳入长期从事特殊教育工作的教师养老金。许多省份已经开始实施。例如,《山西省保护残疾人合法权益条例》规定,他们在特殊教育岗位上连续工作15年以上,并在这里工作?退休后保留特殊教育津贴,自2007年2月1日起实施;《湖北省特殊教育促进计划(2014-2016年)》规定,从事特殊教育工作15年并在特殊教育岗位退休的教师,其特殊教育津贴计入养老金。但江西省尚未实施,目前江西省特殊教育教师退休工资尚未计入特殊教育津贴。这就导致江西省的特殊教育教师虽然工作年限与其他省份的特殊教育教师相同,但退休工资基数却大相径庭,大大降低了退休或即将退休教师的职业幸福感和成就感。


(2)福利水平


1.住房福利亟待解决。2006年,南昌职工工资与房价的比例为1:2.25年,2016年的比率为1:2.63、南昌职工工资与房价差距不断扩大,工资上涨速度与房价上涨速度差距较大。特殊教育教师的工资一般不高,单靠教师的工资很难买到商品房,尤其是许多刚刚进入工作岗位的年轻教师,住房需求很大。


2.心理健康急需关注。特殊教育学校一般是小班教学。一个班有10-15个孩子,有三到四个老师。与普通教育系统的教师相比,特殊教育教师需要付出几倍甚至十倍的努力,但效果甚微。多年来,长此以往,甚至造成了教师的自我否定、自我怀疑、心理挫折等心理问题。主要原因如下:一是长期特殊教育也导致教师形成奇怪的“职业病”:教聋儿的教师语言减少,手语增多。智障教师表示,他们经常慢性思维,反映“缓慢”。在常年的教育环境中,为了让特殊儿童更容易掌握知识和沟通,特殊教育教师不可避免地会被环境同化;其次,由于特殊儿童各方面的不足,他们更难快速掌握知识,特殊教育教师很难在教学中获得普通教育教师的职业成就感,这也会增加特殊教育教师的心理问题;第三,由于一些特殊儿童(如严重智障或精神疾病儿童)的“攻击性”,比普通特殊教育儿童更难沟通,特殊教育教师的人身安全容易受到威胁。丰城市特殊教育学校的学生更加多样化,每位老师都表示受到了孩子的攻击。


3.社会保障仍需完善。江西省特殊教育教师的社会保险只有失业、养老和医疗保险,没有生育保险和工伤保险。在教师行业,女性从业者普遍多于男性。特殊教育教师的生育保险既有必要也有紧迫性,无论是个人福利还是“二孩”政策的国家战略。此外,教师子女的入学问题也是困扰教师的重中之重。普通教师可以带孩子去我们学校。但由于特殊教育学校的特殊性,正常孩子不可能上课,现在学校存在区划问题,特殊教育教师子女上学大大增加了家庭成本。


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